中新网4月15日电 据甘肃省兰州市政府网站音讯，兰州市政府日前发布《关于进一步深化乡镇住所准则改革完善住所供给系统的施行定见》(以下简称《施行定见》)。《施行定见》清晰，要因域施策、精准调控，依据商场运转状况，调整商业地产借款的首付款份额，由现行的70%调整为50%。

《施行定见》称，依据甘肃省政府作业厅《关于进一步深化乡镇住所准则改革完善住所供给系统的辅导定见》精力，为进一步深化乡镇住所准则改革，完善住所供给系统，构建"租购并重"的供给准则，坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"定位，标准房地产商场，促进我市房地产商场平稳健康有序展开，结合我市实践，拟定如下施行定见。

辅导思想方面，《施行定见》指出，全面遵循党的十九大和十九届四中全会精力，以完成兰州全市公民"住有所居"为方针，加速构建"多主体供给、多途径确保、租购并重"的住所准则，逐渐处理好住所展开不平衡不充沛问题，推进构成房地产商场健康展开的长效机制，不断满意公民群众多样化住所需求。

《施行定见》提出，加大确保性住所建造力度。进一步加大公租房建造力度。经过在划拨土地上政府统建和产品马来西亚试管婴儿房开发项目中配建两种方法筹措公共租借住所。力求用5年时刻，新建公共租借住所9万套，使全市公共租借住所保有量到达12万套，根本满意社会各类团体的公共租借住所确保需求。政府统建的公共租借住所由市住建局担任，每年编制年度公共租借住所建造方案；市自然资源局对归入公共租借住所建造方案的用地依照划拨方法供给，应保尽保。

产品房开发项目中配建公共租借住所，从2020年5月1日起，全市规划内新增住所项目用地在储藏供给时，市自然资源局应在规划条件中清晰土地受让人依照住所总建筑面积10%的份额配建公共租借住所，公共租借住所的所有权及建成后的移送事宜在《国有土地运用权出让合同》等相关合同和协议中清晰，由市住建局一致办理。

加速推进棚户区改造。将棚户区改造批阅权限下放至区县，由区县确认改造规划、户数、征拆安顿量、土地权属、拆迁时限等，审阅改造投入，确认改造方案，引入有实力的企业施行改造。要点推进城关区雁滩片区、南砖瓦窑、红泥沟、南河新村、北园小区，七里河区老西客站片区，安宁区城中村，西固区全域，兰州新区棚户区改造作业。

坚持"两个统筹、五个结合"，即：全市统筹策划，各区统筹施行；将棚户区改造与城市展开、城市转型相结合，将棚户区改造与土地资源整合相结合，将棚户区改造与完善城市功用、进步城市运营才能相结合，将棚户区改造与旧城改造、"抽疏增绿"相结合，将棚户区改造与改进民生、标准租售并重的住所确保系统相结合。由市自然资源局担任，以棚户区改造项目作为试点，先行先试，对老城区以拆屋降密、增量提质、疏解功用为准则，促进老城区"减量展开"。鼓舞棚户区改造项目施行企业自我克制余量房作为租借住所，培养租借商场。政府回购棚户区改造项目余量房，作为人才公寓和公共租借住所，拓展确保途径。

活跃履行确保性住所建造资金。在充沛争夺国家和省级专项补助资金的基础上，市财务可提取土地出让金净收益的10%，以及住所公积金年增值收益扣除危险预备金和办理费用后，用于补偿公共租借住所建造资金；已建成运用的公共租借住所租金收入扣除办理维护费用后悉数用于新建公共租借住所，缺乏部分由市、区县两级财务分管予以充沛确保。

《施行定见》指出，完善住所确保配套方针。加大人才住所确保。依照相关规则对新引入人才供给什物确保、购房补助和租借补助等三种方式的住所确保。逐渐将招商引资企业的高档办理人员、引入人才等归入公共租借住所确保规划。对未享用确保性住所的相关人才由各级政府和用人单位给予购房或租房补助。鼓舞社会力气参加建造人才周转公寓或购买产品住所后租借，有用加强人才公寓的供给。支撑高校、科研院所等人才密布单位依法依规使用自有存量国有建造用地或经过棚户区改造建造人才周转公寓和专家公寓。

加大公共租借住所钱银化确保。逐渐扩展确保覆盖面，对契合条件的乡镇低收入和中等偏下收入住所困难家庭、乡镇安稳作业和日子的外来务工人员、退役军人、新作业大学生和青年医师、青年教师等人员应归入公共租借住所确保规划。结合各区县住所商场实践租金水平、政府财务承受才能、确保目标的收入和家庭人员数量等状况，当令调整公共租借住所租借补助标准，增强确保目标的租金付出才能。

鼓舞经过商场化租借住所处理住所困难。进一步完善各项"租购同权"相关方针办法，鼓舞享用公共租借住所钱银补助的人群经过兰州市房子租借服务渠道租住商场化房源，处理住所问题。对依法挂号存案的租房人能够享用义务教育、作业、医疗、法律援助和其他法律服务等国家规则的根本公共服务方针。健全租借商场规章准则，推广住所租借合同网上签约，标准住所租借合同文本，清晰各方权利义务。履行住所租借合同挂号存案准则，优化存案流程，简化存案手续。鼓舞租借当事人签定长时间租借合同，安稳租借联系，确保承租人长时间、安稳的寓居权益。

履行对租借主体的税收优惠方针。履行好依法挂号存案的住所租借企业、组织和个人税收优惠方针。履行营改增住所租借优惠方针。对个人租借住所获得的收入依照15%核算交纳增值税；对个人租借住所月收入不超越10万元的，可按规则享用免征增值税方针；对一般纳税人租借在施行营改增试点前获得的不动产，答应挑选适用简易计税方法，依照5%的征收率核算交纳增值税。对房地产生意组织供给住所租借生意署理服务的一般纳税人适用6%的增值税税率，小规划纳税人适用3%的增值税征收率。履行国家对个人住所租借相关各项税费的税收优惠方针。

支撑培养养老房地产健康展开。引入有实力的企业，培养新式摄生养老综合体，让有条件的老年人享用一站式养老。探究拟定养老组织运营补助优惠方针，政府依据建造规划(含改扩建)、投资总额、土地租期等目标，可给予必定的建造补助；依照床位数、收养人数及服务目标的类别、入住率、办理服务水平、社会效益等目标，可给予必定的运营补助。

支撑缴存员工提取住所公积金付出房租。将契合条件的农民工和个别工商户逐渐归入公积金缴存规划，进一步推进个别、私营、混合所有制、外资等非公有制单位树立住所公积金准则。员工接连足额缴存住所公积金满3个月，自己及爱人在缴存城市无自住所有权住所且租房寓居的，可按规则提取夫妻两边必定额度的住所公积金付出房子租金。

《施行定见》提出，活跃培养和展开住所租借商场。鼓舞新建商场化租借住所。经过加大商场化租借住所用地的供给，有用缓解新建产品住所及二手房房价上涨的压力。市自然资源局每年会同市住建局在已归入储藏的住所用地中编制商场化租借住所供地方案，按方案施行土地供给相关作业。发挥大型企业引领带动效果，支撑有条件的国有企业展开住所租借事务，经过回购、回租商场存量房或棚户区改造余量房等作为租借住所，也可将自有搁置商业、作业、工业等房子改造为租借住所，统筹进行商场化、专业化、社会化运营和办理。

活跃培养和展开租借企业。鼓舞房地产开发企业使用自我克制房源面向商场展开住所租借事务；鼓舞各类投资者和自然人依法建立住所租借企业，供给专业、标准的租借服务；鼓舞物业服务企业拓展服务范畴，在服务项目规划内活跃展开"管家式"服务，为业主空置房源供给代办理、代修理等服务；鼓舞村团体、经济联社租借运营自有住所，将契合消防、卫生、住用等安全条件的住所一致租借，标准办理。

发挥国有租借企业对商场的引领、标准、激活和调控效果，辅导国有企业建立国有租借企业。出台方针扶持专业化的住所租借企业快速展开生长，展开规划化、集约化、专业化住所租借事务；营建环境招引国内闻名大型租借企业入驻兰州，使用其丰厚的经历和雄厚的本钱，带动全市租借商场健康快速展开。

《施行定见》清晰，坚持房地产商场平稳健康展开。坚持调控力度不放松。履行稳地价、稳房价、稳预期的城市主体职责，满意首套刚需、支撑改进需求、遏止投机炒房。及时把握房价涨幅、供需状况、商场运转、企业运营现状，加大对商场运转的剖析研判，进一步完善房地产商场危险预警机制，有用防备化解严重危险。

全面遵循国家各项房地产商场调控方针，严厉履行我市现行的房地产商场调控办法，切实履行价格存案、限购、限贷、限售等各项房地产商场调控方针，加强新建产品住所价格存案作业，有用操控产品房销售价格的上涨幅度。因域施策、精准调控，依据商场运转状况，调整商业地产借款的首付款份额，由现行的70%调整为50%。

加大商场监管力度。活跃遵循履行住建部《关于进一步标准和加强房子网签存案作业的辅导定见》，全面加强产品房买卖合同、存量房买卖合同、房子租借合同和房子典当合同网签存案作业。进一步加强产品房预售资金和存量房买卖资金监管。继续展开冲击违法违规行为管理房地产商场乱象专项举动，针对群众反映激烈、问题杰出、违法行为屡禁不止的企业，经过严厉的查看法律，强有力的处分办法，强力整治和标准房地产商场秩序，坚持房地产商场健康有序运转。

《施行定见》要求，加强组织领导。建立由兰州市政府首要担任同志任组长的市深化乡镇住所准则改革完善住所供给系统作业领导小组，担任统筹全市住所准则改革作业，履行中心、省关于住所准则改革的方针方针，充沛发挥组织领导、统筹和谐等效果。

加强宣扬引导。加大宣扬力度，做好方针解读，及时释疑解惑，进步方针透明度，正确引导住所消费，增进大众对住所准则改革作业的了解与支撑，构成有利于深化住所准则改革的杰出言论气氛。

《施行定见》施行规划为城关区、七里河区、西固区、安宁区。兰州新区、高新区、经济区、红古区、永登县、榆中县、皋兰县结合本辖区实践参照履行。《施行定见》自印发之日起履行，有用期五年。

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