欧盟长时刻财务预算不合难化解(世界角度)

欧盟特别峰会2月20日至21日在布鲁塞尔举办，首要就欧盟2021年至2027年长时刻财务预算寻求共同，一起评论了应对气候改变、移民问题、数字转型等应战拟定的方案。在英国"脱欧"给欧盟留下每年约100亿欧元资金缺口的布景下，与会领导人对怎么保证资金来源不合太大，终究未能达到协议。

有欧洲媒体征引欧盟官员的话称，成员国针对欧盟预算的争论远甚于英国"脱欧"议题，凸显较兴旺成员国与经济相对落后成员国之间的"南北"敌对。

各方环绕预算的规划和怎么分配争论不下

欧盟需求在本年年底曾经拟定出掩盖后续7年的"多年度财务结构"方案。这一长时刻财务预算的效果在于，经过对相关要点范畴的长时刻出资，影响欧盟总体经济添加和竞争力的进步，对保证欧盟方针的稳定性，平衡区域开展，推进欧洲一体化进程含义严峻。因为长时刻财务预算将反映未来多年内欧盟的方针要点和出资方向，因此是成员国利益抢夺的焦点。

欧盟长时刻财务预算的不合，首要会集在预算的规划和怎么分配这两大根本性问题上。据报导，作为预算净出资国，以奥地利、荷兰、瑞典和丹麦组成的"节省四国"不满日益添加的财务担负，要求预算规划不得超越整体成员国国民总收入的1%，而且在预算分配上应优先考虑数字化、绿色经济等新的要点范畴；以东南欧国家为主的"联合之友联盟"作为预算净获益国，则要求预算规划不该低于国民总收入的1.3%，而且要保证维持在农业和促进区域开展等传统范畴的出资规划。此外，在是否连续预算"返还款"准则，以及是否借预算强化对成员国国内政治和法治情况的束缚等问题上，各国也争论不下。

奥地利总理库尔茨表明："咱们要求节省开支，不期望预算净出资国的担负不断上升。"瑞典总理勒文说："咱们需求首要考虑的是添加国内出资，以应对正在呈现的人口改变趋势和社会问题，保证国内社会保障体系的正常工作。"

波兰副外长雅布罗斯基对此辩驳说："假如无法保证预算的规划，将严峻影响欧盟的举动才能，进一步影响疑欧主义思潮的延伸，终究会危害欧盟整体利益。"欧洲区域委员会副主席科尔德罗表明："欧盟需求正视不断扩大的区域开展不平衡的问题，经过长时刻财务预算，促进区域开展。"

英国"脱欧"构成巨大资金缺口难以补平

与上一季预算比较，原本是欧盟第二大净出资国的英国正式"脱欧"，构成了每年约100亿欧元的巨大资金缺口。新一届欧盟委员会将应对气候改变列为方针优先议题，需求加大资金投入，需求在传统范畴与新的施政要点间寻求方针平衡。对此，欧洲理事会主席米歇尔坦言，这是欧盟历史上最困难的一次商洽。

为了最大程度上取得各方支撑，米歇尔在欧委会前期提案的基础上，将预算总规划设定在国民总收入1.074%的中线水平上，并恰当减少农业方针资金和促进区域开展的"联合基金"，用以加大对数字化和绿色经济等范畴的出资力度。一起，欧委会提议经过更灵敏的分配方法给予东南欧等相对落后区域更多的方针歪斜，着重对成员国法治情况的要求。

米歇尔提出的退让方案仍未能弥合不合，峰会没能完成打破。会后，米歇尔难掩绝望地供认，"很不幸，咱们无法达到共同，咱们需求更多的时刻"。

欧盟委员会主席冯德莱恩敦促各成员国加大退让力度。她说："27个成员国代表着27种利益，每次商洽都十分困难。假如本年内达不成共同，有或许未来7年就没有预算。没有资金支撑，欧盟将没有科研、没有区域开展、没有边境维护，没有全部。"

法国总统马克龙批评说，欧盟内部正在构成一个个利益集团，这对谁都没有优点。"咱们未能为欧盟雄伟的方案达到一个合理的预算。方案没有照应欧盟关于地缘政治方面的诉求，咱们无法用有限的资源做更多的事。"

折射欧盟管理才能赤字和成员间的信任危机

欧洲干流媒体均以"受阻""应战"等为题报导此次峰会上长时刻财务预算商洽的困难地步。英国《金融时报》称，欧委会曾在峰会前再次对预案提出过修改意见，但仍未在峰会上取得经过，这表明成员国之间的不合远超欧盟预期。

欧洲媒体以为，各方好像都期望可以赶快达到协议，但没有一方乐意第一个做出退让。《欧洲政治周报》的文章指出黑帽SEO培训，一方面英国"脱欧"留下了巨大的财务缺口，另一方面各方又期望欧盟未来在更多范畴发挥更大效果，摆在成员国面前的将是一系列长时刻的、艰苦的奋斗。

《欧洲动态》网站刊文剖析称，作为欧盟长时刻财务预算最大奉献国的法、德两国现在情绪尚不清晰，马克龙虽揭露表明"1%的规范不足以让欧盟发挥真实效果"，但受国内财务压力添加的影响，法国实际上更倾向于慎重、节省的预算方案。德国虽然在立场上支撑"节省四国"，但更期望经过向东南欧国家适度退让的方法，尽早处理不合，防止影响德国在本年下半年担任欧盟轮值主席国期间其他重要方针的推广。

欧洲方针研究中心欧洲一体化问题专家拉努表明，多年财务预算案难产是欧盟内部长时刻堆集的深层次结构性对立的会集反映。曩昔10年来，多重危机的严峻腐蚀，构成成员国间利益与价值不合的不断扩大，欧盟在管理才能上的赤字以及成员间的信任危机构成欧盟碎片化程度加重，导致欧洲一体化进程受阻。

欧委会已宣布正告，假如长时刻预算案再三推延，将导致欧盟方针方案的阻滞和未来项目的流产。欧洲议会财务预算商洽小组组长奥福特维尔特呼吁："成员国领导人应该抛弃狭窄、短视的国家利益，实在推进契合欧洲共同利益的方针。特别是在英国‘脱欧’后，欧盟需求给予民众一个激烈的信号，便是要把欧盟变得更强壮。"

(本报布鲁塞尔2月24日电)

本报驻比利时记者 郑 彬

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