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山东一改制企业之死:工商违法拒发执照,当事人索赔七千余万
打行政补偿官司期间,57岁的马春亮突发脑溢血逝世。他至死都没有搞清楚,为什么安徽房产特卖网区工商局不给他的改制企业颁布营业执照。
经机构改革河东区工商局已被吊销,功能转入河东区商场监督管理局。
2002年4月27日,河东区福利酒精厂完结企业刊出。但是,之后工商局并未为改制后的企业处理营业执照。
"功能转过去后,关于之后的情况,我就不了解,他们也没再找我问过这个工作。"殷树亭说,自己再次听到酒精厂的音讯是在几年后,马春亮现已把工商局告上了法院。他和搭档谈天中才知道,工商局没有给改制后的酒精厂处理营业执照。
河东区工商局回绝处理的理由是,改制后的河东区酒精厂为新建立的企业,依据当年3月15日刚实施的《风险化学品安全管理条例》第五条第七项:"工商行政管理部分依据有关部分的同意、答应文件,核发风险化学品出产、运营、贮存、运送单位营业执照,并监督管理风险化学品商场运营行为。"第十二条规则"依法建立的风险化学品出产企业,必须向国务院质检部分请求收取风险化学品出产答应证;未获得风险化学品出产答应证的,不得开工出产。"
依据上述条款,河东区工商局以为,马春亮未处理《风险化学品出产答应证》,不能为其处理营业执照。交流未果,马春亮找到河东区安监局,安监局则表明,之前已建好的企业,搞安全点评就好;假如是新建企业则要先有营业执照,才干作为一个企业主体来请求收取《风险化学品出产答应证》。
"这是一个‘先有鸡仍是先有蛋’的问题,咱们首先得是个企业,才干去请求处理这些证件,营业执照都不发给咱们,怎样去请求这些证件?"马春涛很是无法。
此外马春涛以为,改制企业并非新建立企业,依照国家工商局的有关规则,集体企业刊出的一起,当地工商部分就应该处理个人独资企业的挂号,确保集体企业改制为私营企业运营的连续性。
市安监局点评经过,区工商局仍回绝办证
为了及时处理营业执照,马春涛表明自己曾屡次找过时任河东区工商局局长刘西冰、分担副局长赵永良和注册局局长李保华,屡次被回绝。
马春亮、马春涛兄弟向芝麻墩镇政府领导、区人大、区安监局求助,相关部分也先后向区工商局反映,但营业执照仍未处理下来。此前开展杰出的酒精厂,成了"无证黑户",处于危如累卵的情况。
司法资料显现,河东区安监局2002年7月13日和同年12月19日两次给河东区工商局出具证明:"河东区福利酒精厂于1995年建厂,现由集体企业改制为私营企业,该企业按国务院《风险化学品安全管理条例》的规则不归于新建企业,请贵局依据企业实际情况,处理相关手续。"
"不理解,退一万步说,哪怕酒精厂因出产发生爆炸了,也是咱们安监局承当职责,和工商局也不要紧,为什么就不给办证呢?"从前参加过和谐的河东区安监局一退休干部表明。
马春涛说,酒精的原资料是木薯,都是从越南、缅甸一带进口,经日照港和岚山港运往临沂,每个程序都要有清楚的购货合同,假如没有营业执照,在法律上没有主体,签定的合同出了问题,就涉嫌欺诈违法。
"别的,酒精归于化学品,假如无证运营、半途呈现出产事端,相同也触及违法。"马春涛说,自从原有的营业执照被刊出后,酒精厂罢工停产、不敢运营。投入上千万的机器不再工作,只留一些亲属看场子。
2003年8月6日,临沂市工商局和安监局联合下发文件告诉,要求对2002年3月15日前已建成的风险化学品合法出产、贮存单位,进行安全出产情况点评或点评,契合安全出产条件的,市安监局出具证明,出产、贮存单位凭证明到工商部分处理年检。
这份告诉让马春亮、马春涛兄弟俩看到了期望,再次投入了数百万元进行技术改造和设备优化、改造。
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