《〈中共中心关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家管理系统和管理才能现代化若干重大问题的决议〉教导读本》关键问答(15)

编者按：为协助广大党员、干部、大众深化学习遵循党的十九届四中全会精神，中心有关部门安排编写了《〈中共中心关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家管理系统和管理才能现代化若干重大问题的决议〉教导读本》，对全会《决议》进行了全面阐释，是学习体会全会精神的威望教导材料。

近来，人民日报刊发其间系列文章，人民网·中国共产党新闻网摘选其间内容，推出学习关键问答，以飨读者。今天推出"健全充分发挥中心和当地两个积极性体系机制"关键问答。

为什么要发挥中心和当地两个积极性？

新中国树立后，党中心就对发挥中心和当地两个积极性高度重视。毛泽东同志1956年宣布《论十大联系》的闻名说话，指出"咱们的国家这样大，人口这样多，状况这样杂乱，有中心和当地两个积极性，比只要一个积极性好得多""应当在稳固中心一致领导的前提下，扩展一点当地的权利美国试管婴儿，给当地更多的独立性，让当地办更多的工作"。

改革开放进程中，邓小平同志着重，"曩昔讲发挥两个积极性，无非是中心和省市，现在不够了，现在要扩展到底层厂矿""调集积极性，权利下放是最主要的内容"。

党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中心站在党和国家工作展开大局的高度，对发挥两个积极性作出进一步要求布置。

纵观党的十一届三中全会以来改革开放的巨大实践，从施行村庄家庭联产承包、乡镇企业异军突起到打赢脱贫攻坚战、施行村庄复兴战略，从兴办经济特区、滨海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到树立自由贸易实验区、展开归纳配套改革实验，从搞好国有企业、展开个别私营经济到深化国资国企改革、展开混合所有制经济，从经济体系改革到党和国家机构改革，无不表现了发挥两个积极性的基本要求。

健全发挥中心和当地两个积极性体系机制应坚持什么准则？

一是坚决保护党中心威望和会集一致领导。

二是坚持全国一盘棋。

三是尊重底层首创精神。

怎么执行健全发挥中心和当地两个积极性体系机制的主要任务？

一是保护国家法制一致、政令一致、商场一致。

二是加强中心微观事务管理。

三是支撑当地创造性展开工作。

四是标准笔直管理体系和当地分级管理体系。

五是树立权责明晰、财力和谐、区域均衡的中心和当地财政联系。

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