四川成都"开展+办理"，打造以人为本的社区办理样本——管好城市开展"终究一公里"经济日报·我国经济网记者 钟华林 刘 畅

图为坐落四川省成都市金牛区沙河源大街新桥社区的府河拍摄公园。 本报记者 刘 畅摄

建造高品质日子社区，四川成都做好顶层规划，经过立异党委领导城市作业的体系机制，市县两级党委城乡社区开展办理委员会发挥牵头抓总、集成整合效果。现在社区开展办理理念家喻户晓、准则机制日趋完善、实践探究移风易俗。

在四川成都市金牛区沙河源大街新桥社区占地117亩的府河拍摄公园里，孩子们成群结队欢快地做着游戏，1.5公里长的绿道上，结队而来的跑者在暖阳中形成了一道一起的风景线。

曩昔，这儿环境喧闹、交通拥堵、人员杂乱，为社区办理带来了很大难度。"在出资4000多万元改造后，绿道绕着小区建，新桥环境大改动。依托独有的文明资源和生态本底，咱们还建起了府河拍摄公园，大力开展拍摄工业。"谈起这一改变，金牛区沙河源大街作业委员会书记冯贵银表明，环境变美了，服务跟上了，经过共建共治，社区居民的凝聚力提高了。

在成都，处处能见到这样调和宜居的高品质日子社区。跟着城市规模快速增长，成都的实践办理人口已近2200万，全市每年新增常住人口超越50万，社会办理难度不断加大。为了自动习惯城市化进程和市民需求的改变，2017年9月，成都在全国范围内首要设立了市委城乡社区开展办理委员会，初次清晰以一个党委部分专责统揽做好此项作业。经过两年多尽力，社区开展办理理念家喻户晓、准则机制日趋完善、实践探究移风易俗，城市有改变、市民有感触、社会有认同已逐步成为成都居民的一起认知。

占地285亩的成都市新都区正因社区常住人口4149人，非常富贵，但活动商贩运营无序、私搭乱建现象频发曾让正因社区党支部书记魏永翠感到很头疼。

"2017年12月份，咱们正式开端打围撤除作业，半年多时刻撤除了1.4万多平方米违章建筑，完全立异了老化的基础设施，标准了商户运营，消除了治安消防危险。随后，路面整治、外立面改造作业齐头并进。"魏永翠告知记者。

"社区改造触及人数很多，要平衡各方利益。在预备阶段，大会小会没少开，走街串巷一户也没落下。把道理讲通了，作业就好做了。"魏永翠说，让人暖心的是，不只社区居民非常协作，有不少商家乃至乐意承当歇业的丢失支撑改造。

现在的正因社区，供水、供电、供气等共用管网全面换新，大街店招一致了尺度，但商家能够依据店面特征自行规划，出现了很多好构思。

经过施行老旧城区改造、背街冷巷整治、特征街区创立、社区服务提高、安全社区创立"五大举动"，成都已累计完结老旧城区改造项目697个、"两拆一增"项目2687个，整治背街冷巷1979条，让市民从身边点滴改变中感知社区办理的效果。

为了提高社区新气质，成都还深化社区全域景象化创立，社区将美学艺术植入社区营建远奥环保之中，为增强城市美学运用才能供给有力支撑。

"新桥社区真的很‘潮’，拍摄是一张聚民意、聚人气的手刺。"跟从冯贵银的脚步，记者走进了新桥社区委员会。进门右侧一幅幅精巧的拍摄著作引人重视。冯贵银说，这些著作都是来自社区居民，有不少还取得了国际、国内拍摄奖。人们酷爱拍摄、学习拍摄，纷繁加入了社区的拍摄沙龙。

在府河拍摄公园另一端，是成都今世印象馆。馆内具有专业展厅、学术报告厅、图书馆和多个公共教育空间。对拍摄爱好者而言，这是一个展现沟通的学习渠道，对社区居民而言，在家门口就能鉴赏国际拍摄大师的著作，承受多元文明的熏陶。

一个又一个绿道盘绕的社区逐步成形。为了改善居民的日子环境，厚植公园城市底色，今年年初，成都还启动了园林绿化建造举动，方案打造35个"公园城市演示街区"，每个区将新增区域面积10万平方米以上的"公园城市演示街区"两个。

社区是社会的"细胞"，也是普通人"取得感"的重要来历。成都在社区办理过程中，充分发挥底层党组织的效果，构建起了底层党组织服务大众、服务社区开展的格式。

"我是金府路917号中加水岸小区商铺业主，既在这儿开诊所也寓居在这儿。为了办寓居证，我跑过房管局、信访局，终究由于生意太忙就放置了。"近来，新桥社区居民刘均抱着试一试的心态走进党群服务中心内的大众作业之家，署理员具体登记了他的状况并逐级反映，终究经过地点地户籍民警帮助，刘均补齐了相关手续，仅一周就拿到了寓居证。

不只在新桥社区，金牛区经过立异底层党建体系，促进各范畴、各层次党建互联互动，该区已有160余个党组织、3400余名党员为不同社区供给优质服务。现在，在成都市范围内，共有13万名党员下沉社区供给服务，带动9.6万名议事会成员参加社区业务决议计划。

在成都的各个社区，乃至小区，都能找到底层党组织的身影。更多立异的社区办理形式则将服务面向更深层。其间，坐落成都高新区永安社区的蓝光御府花都小区就经过"三联三共"形式理顺了小区党组织、业主委员会、物业公司权责联系，变院区"办理"为院区"办理"。

成都高新区永安社区党委书记冷文向记者介绍，每月15日和30日是小区举办定时碰头会的日子。小区党支部、业主委员会、物业公司三方人员采纳穿插任职的方法，建立起日常业务、严重事项、突发事件洽谈协作机制，常常景观耐候钢板一个会议就能让三方的问题得到解决。

让人民大众参加、让人民大众获益是社区办理的起点之一。成都市成华区青龙大街致强路社区建立了全国第一个院子洽谈自治服务互动体系，让共治同享在"云端"成为实际。

记者在致强路社区"沿海家乡2.0"院子洽谈自治服务互动体系上看到，这儿设置了信息上报、社区咨询、项目公示、院子基金等多项自助服务功用，由院子自治小组成员、楼栋长、社区志愿者、社会组织负责人轮番值守。

"咱们传统的居民议事是选用一周一会的方法打开，现在人们能够经过这个体系实时反映问题，提高了解决问题的功率。体系上线以来，居民对社区业务的参加率较前一年提高了50%左右。"成华区青龙大街致强路社区党总支书记刘乡告知记者。

说到居民反映需求的有用载体，就不得不提"天府市民云"APP，这个APP是成都市提高社区办理数字化智能化的渠道。该渠道上线一年多来，共收集到有参阅含义的问题主张2万余条，渠道每季度会对市民反映的问题客观剖析并向各相关单位反应，为补齐城市服务短板供给科学依据。

把政务服务货台、公共服务窗口搬到了市民指尖上，让市民就事少跑腿、信息多跑路。越来越多市级部分（单位）站在服务目标视角思考问题和策划作业，从不了解、不支撑改变为自动对接、改善服务。这是"天府市民云"的优势地点，更是成都深入研究城市开展规律，掌握社会开展趋势，加速构建现代化办理体系的一个缩影。

经过体系整理后不难发现，成都的社区办理首要有着完善的顶层规划。经过立异党委领导城市作业的体系机制，成都市县两级党委城乡社区开展办理委员会发挥牵头抓总、集成整合效果，把涣散在20多个党政部分的功能、资源、方针、项目、服务等统筹起来，完成精准化发力。其次，办理形式有规矩。成都编制了社区开展规划、社区办理作业条例，拟定了"城乡社区开展办理30条"，配套出台触及大街（城镇）功能改变、社区作业者标准化办理、社区营建等6个要点范畴变革的文件和触及物业服务办理、社会组织有序开展等15个指导性施行细则，形成了体系齐备、彼此和谐、有序联接的准则规划。

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