原标题：全面铺开生育对我国影响有多大

长安论道

面临新的人口开展态势，渐进式地调整计划生育方针直至最终全面铺开生育是一种必定的挑选。

近些年来，跟着人口局势的不断改动，我国的计划生育方针要不要完全抛弃，改而施行全面铺开的生育方针，一直是政府、学界与民间遍及重视的一个焦点问题。在最新一期人力资源和社会保障部主管杂志《我国人力资源社会保障》上刊登的署名文章《全面铺开生育刻不容缓》，好像从官方层面上透露出计划生育方针可能再次调整乃至根本性改动的某些信号。

全面铺开生育火烧眉毛

十余年来，我国的人口局势开端呈现了所谓的“拐点”，直接促成了计划生育方针的多次调整。2000年，政府出台了“双独二孩”方针，即夫妻两边均为独生子女的能够生育第二个孩子；2013年，一方是独生子女的配偶可生育两个孩子的“独自二孩”方针依法发动施行。2016年，又推出了一对配偶可生育两个孩子的“全面二孩”方针。

但从实际效果来看，每次的生育方针调整并未改动人口开展的根本趋势，出生率偏低、老龄化加重问题日益突出。依据世界银行数据，2015年我国总和生育率为1.62，不只低于全球平均水平2.45，乃至也低于高收入经济体的1.67。2017年，我国重生婴儿数比2016年少了63万。与此一起，全国劳作年纪人口占比也从2016年的65.6%下降到64.9%，人口盈利进一步削减。

在这种情况下，全面铺开生育的呼声就不断高涨。从国家层面来看，在最新一轮政府机构改革中，组建了国家卫生情趣诱惑魅春堂健康委员会以替代曩昔的国家卫生和计划生育委员会，这是自1981年以来国务院组成部分中第一次没有“计划生育”称号。从各地的实践来看，从曩昔的着重计划生育开端转向愈加活跃的人口方针，不少地方乃至还推出了鼓舞生育的支撑性方针。

铺开生育对乡村影响更大

可是，从计划生育从头回到全面铺开的“自在生育”，终究会对未来我国的经济社会开展发生什么样的影响，则是需求咱们认真思考的一个严重问题。

一方面，全面铺开计划生育能不能遏止出生率下降的趋势。从计划生育方针多次调整的成果来看，这个答案好像并不达观。“经济开展是最好的避孕药”，在经济快速开展的一起，人们的生育观念呈现了严重的改动，从曩昔的“情愿生”到“不敢生”、再到现在的“不肯生”。再加上育龄妇女数量的削减，人口呈现“坍塌式”下降的可能性仍然存在。世界各国的经历证明，人口趋势一旦构成，想要改变适当困难，“鼓舞生育”明显要比“计划生育”还要难。

另一方面，全面铺开计划生育对我国人口结构的影响终究多大。不同人群具有不同的生育观念，因此也有不同的生育行为。许多的理论和实践都发现，越是落后地区生育率越高，越是低收入家庭生育志愿反而愈加激烈。在我国，假如全面铺开计划生育，能够估计对乡村的影响远大于对城市的影响，那么极有可能呈现的是乡村人口俄然快速增长的现象。这关于加速城镇化、现代化脚步的我国来说，明显是一个有必要高度重视的问题。

在新的局势下，面临新的人口开展态势，渐进式地调整计划生育方针直至最终全面铺开生育是一种必定的挑选。不过，在全面铺开计划生育方针的一起，还有必要有备无患，加强对人口开展趋势的科学猜测，树立和完善人口改动对经济社会开展带来冲击的防备系统。一起采纳DSCY多种办法，减轻人口生育本钱，努力提高生育志愿，让更多人不只“情愿生”，还要“生得起”“养得起”。

□李长安（教授）

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