原标题：中共中心作业厅、国务院作业厅印发《国税情趣用品地税情趣质量征管系统变革方案》

新华社北京7月20日电 近来，中共中心作业厅、国务院作业厅印发了《国税地税征管系统变革方案》（以下简称《变革方案》）。国税地税征管系统变革是以习近平同志为中心的党中心着眼大局作出的严重决议计划。《变革方案》仔细遵循执行党中心、国务院决议计划布置，是保证国税地税征管系统变革平稳有序推动的辅导性文件。

《变革方案》清楚了国税地税征管系统变革的辅导思想、根本准则和首要方针，提出了变革的首要使命及施行过程、保证办法，并就抓好安排施行提出作业要求。

《变革方案》着重全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，以加强党的全面领导为统领，变革国税地税征管系统，兼并省级和省级以下国税地税安排，划转社会保险费和非税收入征管责任透视情趣衣，构建优化高效一致情趣性爱的税收征管系统，为高质量推动新时代税收现代化供给有力准则保证，更好发挥税收在国家办理中的根底性、支柱性、保证性效果，更好效劳决胜全面建成小康社会、敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、完结中华民族巨大复兴的我国梦。

《变革方案》提出了国税地税征管系统变革的4条准则，即：坚持党的全面领导。坚决保护习近平总书记的中心位置，坚决保护以习近平同志为中心的党中心威望和会集一致领导，把加强党的全面领导贯穿国税地税征管系统变革各方面和全过程，保证变革一直沿着正确方向推动。坚持为民便民利民。以交税人和缴费人为中心，推动办税和缴费便当化变革，从根本上处理“两端跑”、“两端查”等问题，实在保护交税人和缴费人合法权益，下降交税和缴费本钱，促进优化营商环境，建造公民满意的效劳型税务机关，使公民有更多取得感。坚持优化高效一致。调整优化税务安排功能和资源装备，增强方针透明度和法律一致性，一致税收、社会保险费、非税收入征管效劳规范，促进现代化经济系统建造和经济高质量展开。坚持依法协同保险。深化遵循全面依法治国要求，坚持变革和法治相一致、相促进，更好发挥中心和当地两个活跃性，完结国税地税安排事合、人合、力合、心合，做到干部队伍安稳、责任平稳划转、作业保险推动、社会效应杰出。

《变革方案》着重，经过变革，逐渐构建起优化高效一致的税收征管系统，为交税人和缴费人供给愈加优质高效便当效劳，进步税法遵照度和社会满意度，进步征管功率，下降征纳本钱，增强税费办理才能，保证税收功能效果充分发挥，夯实国家办理的重要根底。

《变革方案》提出，依照先立后破、不立不破的要求，坚持一致领导、分级办理、全体规划、分步施行，采纳先挂牌再执行“三定”规则，先兼并国税地税安排再接纳社会保险费和非税收入征管责任，先把省（区、市以及计划单列市，以下总称省）税务局变革做保险再厚实推动市（地、州、盟，以下总称市）税务局、县（市、区、旗，以下总称县）税务局变革的过程，逐项要点作业、逐一时刻节点抓好执行，保证2018年年末前完结各项变革使命。

《变革方案》要求，加强税务系统党的领导，完善加强党对税收作业全面领导的准则安排，保证税务系统党的领导愈加坚强有力。优化税务系统党的领导安排架构，完善税务系统纪检监察系统，进一步加强纪检监察作业。健全党建作业机制，税务总局承当税务系统党的建造、全面从严治党主体责任，当地党委担任辅导加强各地税务部分党的底层安排建造和党员教育办理监督、群团安排建造、精神文明创立等作业，构成各级税务局党委与当地党委及其作业部分共抓党建的合力。

《变革方案》对税务部分领导办理系统作了规则，清楚国税地税安排兼并后施行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的办理系统，并着眼建立健全责任清楚、运转顺利、保证有力的准则机制，在干部办理、安排编制办理、事务和收入办理、构建税收共治格式、效劳经济社会展开等方面提出了详细要求，清楚了税务总局及各级税务部分与当地党委和政府在税收作业中的责任分工，有利于进一步加强对税收作业的一致办理，理顺一致税制和分级财务的联系，充分调动中心和当地两个活跃性。

《变革方案》还就完结新税务安排挂牌、拟定新税务安排“三定”规则、展开社会保险费和非税收入征管责任划转、推动税费事务和信息系统整合优化、强化经费保证和财物办理、整理修正相关法律法规等要点变革使命进行了详细布置，并清楚了相关保证办法。要求各省、市、县税务局如期逐级分步完结会集作业、新安排挂牌并以新安排名义展开作业。从严从紧操控安排数量，进一步优化各层级税务安排系统和征管责任，完善结构布局和力气装备，做到安排设置科学、功能责任清楚、资源装备合理。一起，清楚从2019年1月1日起，将根本养老保险费、根本医疗保险费、赋闲保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部分一致征收。依照便民、高效的准则，合理确定非税收入征管责任划转到税务部分的规模，对依法保存、适合划转的非税收入项目老练一批划转一批，逐渐推动。要求整合交税效劳和税收征管等方面事务，优化完善税收和缴费办理信息系统，更好便当交税人和缴费人。

《变革方案》着重税务总局要抓好统筹 女用器具，各省区市党委和政府要全力支持，各相关部分要活跃合作，各省税务局要精心安排施行，并从进步政治站位、严正纪律要求、展开督促检查、加强宣扬引导等4个方面提出了作业要求，保证各项使命平稳落地。

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