原标题：【领航新征途】“1+5”严重变革专项计划出台 河南自贸试验区建造的“四梁八柱”根本成型

河南日报自贸区记者站赵振杰孙静

11月10日，记者从省自贸办得悉，为推动我国(河南)自由交易试验区各项变革试点使命有用执行，全面进步自贸试验区建造质量和水平，省政府日前印发《我国(河南)自由交易试验区建造严重变革专项整体计划》（以下简称《计划》）和政务效劳系统、监管效劳系统、金融效劳系统、法令效劳系统和多式联运效劳系统五大建造专项计划。

这也意味着，跟着《我国（河南）自由交易试验区整体计划》、《我国（河南）自由交易试验区建造施行计划》、《我国（河南）自由交易试验区办理试行方法》，以及“1+5”专项计划的出台，河南自贸试验区建造的“四梁八柱”根本成型。

《计划》的整体要求

以准则立异为中心，以可仿制、可推行为根本要求，以危险防控为根本底线，依照“三大要点、五大系统、五大专项”建造要求，深度发掘变革潜力，着力改进营商环境北欧印象空气净化片，建造高端敞开渠道，带动工业集聚开展，杰出在政府职能改变、出资交易便当化、金融范畴敞开立异、法治化营商环境营建、现代立体交通系统和现代物流系统建造等方面积极探究、先行先试，加速建造效劳“一带一路”的现代归纳交通纽带，当好全面变革敞开试验田和内陆敞开型经济示范区。

《计划》的方针使命

打破部分条块分割，强化系统集成、全面推动，2017年年末前力求根本树立起与世界通行规矩相衔接的以政务效劳、监管效劳、金融效劳、法令效劳、多式联运效劳为主体的归纳效劳系统结构，构成一批可仿制、可推行的系统性、集成性变革效果，为全省全面深化变革、扩大敞开探究途径、堆集经历、发明形式。

《计划》的根本原则

——坚持遵循国家战略毅力。杰出自贸试验区是国家变革试验田的定位，站位全国、效劳大局，积极为国家试准则、为当地谋开展。

——坚持以准则立异为中心。把准则性变革立异作为策划各项试点内容的首要使命，着力在“放管服”变革、监管效劳、金融立异、多式联运和物流效劳等方面完成打破，经过准则性变革开释准则盈利。

——坚持对标世界惯例和规范。树立与世界通行规矩和最高规范相适应的市场准入、大通关、监管、金融、法令、多式联运等效劳规范、形式，营建法治化、世界化、便当化营商环境。

——坚持杰出河南特征优势。把杰出交通物流优势作为自贸试验区建造的首要特征，以多式联运为抓手，推动基础设施、规范和规矩系统、物流效劳形式、政府及企业信息等多运送方法、多规矩系统、多部分间完成互联互通，加速构成大纽带、大物流、大工业。

——坚持变革的系统集成。打破部分间条块分割，以计划和准则规划的系统集成，推动各部分通力协作，凝集变革合力，构成一批准则性变革的系统集成经历，为全省甚至全国全面深化变革探究途径、堆集经历。

《计划》怎么施行？

杰出三大要点使命

深化商事准则变革，推动政府办理方法立异。进一步简政放权、放管结合、优化效劳，进步行政办理效能，开释准则盈利。

以多式联运为抓手，构建现代物流系统。树立以信息同享为方针的多式联运“一单制”，建造承载信息聚集、同享、监测等功能为一体的“一单制”电子标签赋码,采纳“一站邮寄、一次收费、一单究竟”的联运效劳形式，完成不同运送方法、不同企业间多式联运信息以及政府公共信息敞开同享和互联互通。

加速进步出资交易便当化水平，打造与高规范世界出资交易规矩相衔接的法治化、世界化、便当化营商环境。进一步削减或撤销外商出资准入约束，完善施行2017版外商出资负面清单办理形式。探究存案制改项目承诺制、存案文件主动获准制，施行企业树立、项目出资、归纳受理“单一窗口”，简化就事环节。

构建五大效劳系统结构,推动五大变革专项

坚持以准则立异为中心，环绕促进出资自由化、交易便当化、办理法治化，探究构建商事便当、方便高效、一网通办的政务效劳系统，通关快捷、安全高效、一单关检的监管效劳系统，多元融资、效劳高效、一体联控的金融效劳系统，机制健全、仲调结合、一律平等的法令效劳系统，互联互通、物流全球、一单究竟的多式联运效劳系统，赶快树立构成与世界通行规矩相衔接的以政务、监管、金融、法令、多式联运效劳为主体的五大效劳系统结构。强化职责，明确分工，推动施行政务效劳、监管效劳、金融效劳、法令效劳、多式联运效劳五大变革专项。

三大办法保证计划执行

各级、各有关部分要把遵循执行党中央、国务院关于自贸试验区建造的各项决议计划布置和推动自贸试验区建造作为重要作业使命，作为全面深化变革、扩大敞开和准则立异的高端渠道和要害抓手。施行自贸试验区作业“一把手”担任制，由省自贸办统筹推动、和谐督办，各有关部分全力推动各项变革立异，郑州、开封、洛阳片区管委会担任落地施行。

树立自贸试验区专项建造作业小组，由省自贸办担任整体统筹；下设政务效劳、监管效劳、金融效劳、法令效劳、多式联运效劳五大专项效劳系统建造作业小组。

树立完善自贸试验区严重专项建造监察盯梢机制，省自贸办树立健全五大专项作业台账，催促各有关单位依照专项作业计划，准时执行各项作业使命。

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