原标题：北京，义无反顾地“减肥健体”才有出路

北京市西城区大栅栏西河沿的居民最近发现一个“奇观”：站在胡同尽西口，居然能一眼望到1000多米远胡同止境的正阳门。而在几年前，胡同里的私搭乱建、鳞次栉比的架空线、占道运营的摊贩、胡乱停放的私家车辆……简直处处遮挡着视野。

朝阳区南磨房乡几年前的东郊商场，有2000多家商户，带来近2000万元的租金收入，现在，在东郊商场旧址上建起来的国家广告工业园，现在只为46家企业效劳，年产值到达120亿元。

本年的国庆、中秋“双节”假日，丰台区大红门疏解新宝gg娱乐平台办暂时党支部的党员们不歇息，带着一批批商户前往河北、天津查询。

北京，这座有着3000多年建城史、800多年建都史的古城，正在阅历一场掩盖全市的“大手术”。人们在见证、亲历、参加身边的改动，比方，企业搬家，违建撤除，整理无证无照运营等。

依据9月29日发布的《北京城市总体规划（2016年-2035年》，这场“手术”不是治标，而是治本，作用要长时间保持。

如果说，此前的北京城市空间中，更多地是“商场”在起作用，北京作为首都天然地招引了资源集合，今日北京城市的转型举动，则表现了“方案”的目的，依照既定方针，依托法令、经济、行政等手法，对城市的空间布局进行从头整理，有些留下，有些疏解，有些提高。

正如商场经济有必定的规则在起作用，城市开展也是这样。城市的定位要科学，功用要恰当，资源要明晰，人口要适度，一起，定位、功用、资源、人口等要相一致，适应城市开展规则。

此前很长一段时间，北京资源不断集聚、功用丰厚多样、人口继续增加，带来了严峻的“大城市病”。

通过一年半的科学研究，2014年4月16日发布的北京市PM2.5来历解析最新研究成果显现，北京市全年PM2.5来历中本地污染排放奉献占64-72%。其间，机动车、燃煤、工业生产、扬尘为首要来历，别离占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。

到2016年底，北京市的轿车保有量到达了548万，位居全国榜首。与此一起，乡镇区域泊车位总量382万个，乡镇居住区泊车缺口129万个。夜间泊车，三环内严峻缺位区占比高达84%。

到2013年底，北京人均水资源量由1998年的人均300立方米锐减至100立方米左右，不到全国平均水平的1/20、国际平均水平的1/80。日益巨大的城市规划构成用水过快增加，超越了水资源承载力和水环境容量。有人把期望寄托在南水北调上。但是，北京市水务局局长金树东说，南水北调中线通水虽已两年，但水资源供需仍处于“紧平衡”状况，缺水仍是北京的底子水情。

2015年，北京市总人口到达2171万。北京是一个超千万人的首都内陆城市，这在国际上是绝无仅有的。许多大城市都是临海，也有内陆作为首都的，但没有集聚这么多人口。

北京人口过度胀大，交通日益拥堵，房价继续高涨，资源环境承载力严峻不足，废物、污水管理使命艰巨，底子原因是集聚了过多的非首都功用。

新我国建立前，北京是一座消费型城市。新我国建立后，北京既是首都，又被界说为工业城市。

历史上，北京在制造业方面构成了“大而全”的工业系统。制造业39个大类中，北京市有35个，其间13个工业职业还存在比较突出的聚人多、占地多、高耗能、高耗水、高污染的问题。

依据2015年1月媒体报导，其时北京市的小产品商场共有1300多个。中心城区的小产品批发商场选址大多会集在二环、三环路沿线，每天很多的进出货车辆，成为交通拥堵的一大本源。作为区域性批发商场的典型代表，动物园服装批发商场是京城出名的“堵点”。数据显现，在该区域内，9大商场、30多万平方米的运营面积、3万多从业人员直接带来了6万至7万人的日均人流量，顶峰时乃至到达10万余人。

北京市88家三级医院中有67家会集在城六区。这88家三级医院，年医治人次超越2亿人次。其间，北京儿童医院、天坛医院等出名医院，来自外地的患者份额超越70%，周边省份就医患者占56%。北京儿童医院也以人流、车流集合而出名，每天都有全国各地的家长带着患儿前来就医。医院邻近的二环路辅路简直成了专用泊车场。

89所在京高校中有64所全体或部分集聚在城六区。

北京的总面积，约为全国面积的1.7‰；北京的总人口，约为全国人口的15.8‰！一起，北京约60%的人口、70%的GDP散布在占北京总面积8%的城六区！

北京集合了太多的功用，患上了“大城市病”。但是，因坐落燕山、太行山深山区，或散布在高寒的坝上高原，河北保定、承德、张家口等地有20多个贫穷新宝3县区，自然条件恶劣，干旱缺水，曾有数百万贫穷人口，构成一条环首都贫穷带。有序疏解北京非首都功用是京津冀协同开展的关键环节和重中之重。

北京，我国的首都，一座特大城市，一座为“大城市病”所困的城市，再也不能头痛医头脚痛医脚，进行部分医治，有必要知道、尊重、适应城市开展规则，施以“全身手术”。

今日的北京，在城市开展上，尤其要搞清楚，我是谁？我怎样“病”的？我精干什么？我该干什么？

据新华社报导，关于一国首都应当承当的功用，中央财经大学教授戴雄伟以为，首要分为两类，一类是单功用首都城市，即要点建造成为功用单一的政治中心、文明中心，如华盛顿、渥太华等；一类是多功用首都城市，即以建造政治、经济、文明多功用中心城市为方针，如东京、伦敦等。

依照这样的分类，北京的开展轨道类似于多功用首都城市开展形式。今日北京开展面对的问题标明，这一形式难以为继。城市开展，人口和用地要匹配，城市规划要同资源环境承载才干相适应。作为有13.75亿人口的大国的首都，北京不应该、没必要也没有满足的才干和条件承当过多的功用。疏解非首都功用，既是处理北京“大城市病”的不二法门，也是推进京津冀协同开展北京要实行的职责。

2014年，北京市明晰了全国政治、文明、国际交往、科技立异中心的战略定位。首都的功用由此明晰。但凡不符合首都城市战略定位的功用都能够以为对错首都功用。北京市发改委将非首都功用界定为四类：一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发商场、部分教育医疗等公共效劳功用以及部分行政性、事业性效劳机构。

一场“减肥健体”举动全面铺开。

到2017年5月底，全市已累计停产不符合首都城市功用定位的制造业企业1624家，累计调整疏解392家产品交易商场。

全市禁限职业占国民经济职业分类的比重到达55%，城六区到达79%，目录施行到2017年5月底，全市不予处理的工商登记事务累计达1.7万件。

北京城市学院、北京修建大学、北京工商大学新校区加速建造，北京电影学院怀柔新校区、北京信息科技大学昌平新校区等项目有序推进。

天坛医院新院本年底将竣工进入试运行，同仁医院亦庄院区二期建造开展顺畅。北京中医医院垡头院区、口腔医院迁建等项现在期工作加速推进。

建造北京城市副中心和雄安新区两个新城，构成北京新的“两翼”，确立为千年大计、国家大事。雄安新区定位首先是疏解北京非首都功用会集承载地，要点接受北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。与此一起，北京也有序推进市属行政事业单位全体或部分向城市副中心搬运。

土地仍是那片土地，功用正在大腾挪，力度史无前例，决计当机立断。功用疏解的成效首要表现在人口上，到2016年底，北京市常住人口为2172.9万人，同比增加2.4万人，增量同比削减16.5万人，增速同比下降0.8个百分点，其间城六区常住人口完结由升到降的拐点，比2015年下降3%。这一拐点具有里程碑式的含义，是北京城市转型的一个重要标志。

本年年初，全市范围内的“疏解整治促提高”专项举动开端了，把疏解非首都功用与撤除违法建造，占道运营、无证无照运营和“开墙打洞”整治，城乡结合部整治，地下空间和群租房整治，棚户区改造、直管公房及“商改住”整理整治等城市管理办法结合起来，与人口调控方针挂钩，保证完结年度鹿鼎娱乐平台非首都功用疏解和人口调控使命。

疏解非首都功用，适应了城市开展规则，也获得了居民的高度评价。北京市西城区一项针对“疏解整治促提高”专项举动的查询显现，居民对疏解区域性商场的满意度最高，到达96.8%，对本区域棚户区改造以及群租房整治的满意度相对偏低，为93.3%。

关于疏解，市民打出“高分”是因为，简直现已固化的“大城市病”，让人百般无奈，近乎麻痹。一朝破题，城市减负了，人们的压抑感也逐步云消雾散，神清气爽。

接下来，城市管理还有许多精细化举动。2017年9月18日起，北京公安交管部门依法对上路行进的超支排放车进行处分；到2020年，北京悉数市级机关要建成节水型单位，50%以上的市级事业单位、60%以上的教育、宾馆、饭馆、医院等公共效劳单位要到达节水型单位规范；到2035年全市底子完结无煤化……这些无不显现了管理“大城市病”、建造调和宜居之都的详尽、艰巨、绵长。

北京的“大城市病”不是一朝一夕构成的，通过此番疏解整治，得以缓解的“大城市病”的避免也不是一朝一夕之功，要有久远举动。现在能够预见的是，未来二三十年内，北京的“大城市病”不会容易复发。

“常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长时间安稳在这一水平”“城乡建造用地规划到2020年减到2860平方公里左右”“疏解腾退区域性产品交易商场，疏解大型医疗机构，禁止高等院校扩展占地规划”，等等，中共中央、国务院正式批复的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，以处理“大城市病”为突破口，为北京城市开展划出了一道道红线，标本兼治，归纳施策。守住红线，北京才干避免“大城市病”，才干守望城市的未来。

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