新华社北京3月3日电题：筑牢强国建造、民族复兴的准则根基——坚持和完善公民代表大会准则述评

  新华社记者杨维汉、罗沙、熊丰、刘硕

  本年是全国公民代表大会建立70周年。在我国施行公民代表大会准则，是我国公民在人类政治准则史上的巨大发明。

  从1954年9月举行的一届全国人大一次会议到行将举行的十四届全国人大二次会议，公民代表大会准则不断展开完善，愈加老练自傲，为党领导公民以我国式现代化全面推进强国建造、民族复兴伟业供给底子政治准则确保。

  牢牢把国家和民族出路命运把握在公民手中

  “两会要开了，有什么定见或许主意想经过成都办公室装修我带到北京？”

  初春时节，湖南省张家界市慈利县的“90后”十四届全国人大代表宁芳香走村串户，仔细倾听乡亲们的定见和心声。作为农人代表，她对“公民当家作主”感受深入：“人大代表来自公民，了解公民的诉求，便是要兢兢业业，多为老大众考虑，站在大众的视点考虑问题……”

  公民代表大会准则，是我国公民翻身作主、把握自己命运的必然选择，是完成我国全进程公民民主的重要准则载体。

  1949年9月，中华公民共和国诞生前夕，我国公民政治协商会议第一届全体会议举行。会议经过的具有暂时宪法位置的《我国公民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新我国施行公民代表大会准则。

  1954年，一届全国人大一次会议经过的《中华公民共和国宪法》规则，中华公民共和国的全部权利归于公民。公民行使权利的机关是全国公民代表大会和当地各级公民代表大会。

  行使国家立法权，为改革开放和社会主义现代化建造供给法治确保；完善选举准则，完成城乡居民“同票同权”；加大监督力度，确保各国家机关依法有用展开作业……

  70年来，公民代表大会准则显示出强壮的生命力和巨大的优越性，确保公民按照法令规则，经过各种途径和方法，办理国家业务，办理经济和文化事业，办理社会业务。

  习近平总书记明确指出，在新的斗争征途上，有必要充分发挥公民代表大会准则的底子政治准则效果，持续经过公民代表大会准则牢牢把国家和民族出路命运把握在公民手中。

  2021年10月，中心人大作业会议在京举行，这在党的前史上、公民代表大会准则前史上都是第一次。

  习近平总书记在会议上宣布重要讲话，明确提出新时代加强和改善人大作业的指导思想、严重准则和首要作业，深入答复新时代展开我国特色社会主义民主政治、坚持和完善公民代表大会准则的一系列严重理论和实践问题，标志着我们党对公民代表大会准则的规律性知道到达新的高度。

  新时代新征途，人大作业紧跟党中心严重决议计划布置，紧贴公民美好生活需求，获得前史性效果，公民代表大会准则愈加老练——

  加强党对人大作业的全面领导，确保党的路线方针政策和决议计划布置在国家作业中得到全面遵循和有用履行；

  建立国家宪法日，施行宪法发誓准则，对现行宪法作出第五次修正，加强合宪性检查和存案检查作业，把宪法施行进步到新的高度；

  修正全国人大安排法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则，进一步完善准则进步议事质量和功率；

  全国人大常委会建立代表作业委员会，以“两个联络”为抓手深化拓宽代表作业，进一步进步代表作业质量；

  ……

  准则稳则国家稳，准则强则国家强。实践充分证明，公民代表大会准则是契合我国国情和实践、表现社会主义国家性质、确保公民当家作主、确保完成中华民族巨大复兴的好准则。

  　为国家办理系统和办理才能现代化夯实法治根基

  选举法、刑法、刑诉法、中外合资经营企业法……1979年7月1日，新时期国家立法步入正轨的标志性时刻——五届全国人大二次会议一次经过了七部法令。

  40年光阴荏苒。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决经过《中华公民共和国民法典》。新时代我国社会主义法治建造的严重标志性效果——新我国建立以来第一部以“法典”命名的法令诞生。

  法者，治之端也。公民代表大会准则是国家办理系统的重要组成部分，全国人大及其常委会行使好国家立法权，关于推进全面依法治国，推进国家办理系统和办理才能现代化含义严重。

  1986年4月，六届全国人大四次会议经过民法通则，完毕了新我国没有系统的民事立法的前史；1997年3月，八届全国人大五次会议对刑法作出全面修订，构成比较齐备的刑法；2011年，我国特色社会主义法令系统宣告构成……国家立法一步一个脚印，显示全国人大及其常委会的任务担任。

  治国凭圭臬，安邦靠绳尺。党的十八大以来，全国人大及其常委会紧紧环绕党和国家中心作业推进国家立法，立法作业节奏更快、质量更高，以良法促展开、保善治的脚步掷地有声。

  从十四届全国人大常委会立法规划发动生态环境法典编纂，到加强要点范畴、新式范畴、涉外范畴立法护航高质量展开；从拟定爱国主义教育法宏扬民族精神凝集公民力气，到修正行政诉讼法破解“民告官”难题；从拟定督查法确保督查体制改革，到拟定和修正国家安全法、反外国制裁法等法令有用维护国家主权、安全、展开利益……

  立善法于全国，则全国治。到2024年2月，我国现行有用法令300件。我国特色社会主义法令系统日臻完善，推进法治固底子、稳预期、利久远的确保效果进一步发挥。

  公民代表大会准则的重要准则和准则规划的根本要求，便是任何国家机关及其作业人员的权利都要遭到限制和监督。

  2023年10月22日上午，一场特别的“考试”在公民大会堂进行，全国人大常委会会议初次对“一府两院”同一主题的三个陈述展开专题问询。面临与会人员就生态环境和资源维护范畴法令司法作业提出的一连串问题，国务院、最高法、最高检相关负责人逐个作答。

  聚集“国之大者”，回应“急难愁盼”。近年来，全国人大常委会坚持环绕中心、突出要点、增强实效，完善监督机制，丰厚和探究监督方法，寓支撑于监督之中，推进党中心严重决议计划布置遵循落实。

  法令检查，是确保法令得到全面有用施行的“白”。2023年，十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年，就对安全出产法、湿地维护法、种子法等5部法令施行状况展开法令检查，助推安全出产办理系统和办理才能现代化，确保美丽我国建造，夯实种业复兴、农业强国建造的法治根底……

  看护公民“钱袋子”，全国人大常委会屡次审议要点范畴财务资金分配和使用状况陈述，听取审议审计查出问题整改状况陈述，大力推进预算联网监督作业；摸清国有资产“家底”，拟定并施行加强国有资产办理监督五年作业规划，接连6年审议国有资产办理状况的归纳陈述和专题陈述……

  新时代人大监督的针对性、实效性进一步进步，不断推进处理限制经济社会展开的“瓶颈”问题，关于“一府一委两院”的监督助推各国家机关构成作业合力。

  　为我国式现代化建造会聚才智与力气

  “女人和男性享有相同的继承权吗？”“女人面临职场性骚扰怎么办？”……2023年末的一天，重庆市沙坪坝区石井坡大街中心湾社区的40多位居民与社区负责人、法令专家等围坐一同，评论妇女人身产业权益等法令问题。

  底层“金点子”搭上立法“直通车”。沙坪坝区人大常委会是全国人大常委会法工委底层立法联络点。到2023年11月，联络点收拾上报定见主张1548条，其间86条被已审议经过的8部国家法令采用。

  全面建成社会主义现代化强国，公民是决议性力气。公民代表大会准则之所以具有强壮生命力和明显优越性，关键在于它深深植根于公民之中。

  70年前，“五四宪法”起草进程中，草案交给全国公民评论。近3个月时刻，1.5亿人参加评论，宪法起草委员会收到118万条定见……

  从此之后，向社会发布法令草案揭露征求定见，成为全国人大常委会在立法作业中扩展公民有序参加、进步立法质量的重要方法。

  民法典历时5年的编纂进程，阅历了全国人大常委会10次审议，10次向社会揭露征求定见，3次安排全国人大代表研读评论，还针对定见反映会集、争议较大的问题专门举行座谈会……

  广纳民意，聚集民智，让立法理念与社会展开同步，法令条文与大众期盼同频。十四届全国人大及其常委会履职以来，共有17件次法令草案向社会发布征求定见，搜集各方面定见主张超越18万条。

  2023年3月，十四届全国人大一次会议表决经过关于修正立法法的决议，将底层立法联络点准则写入法令。现在，全国人大常委会法工委在全国各地建立45个底层立法联络点，底层大众参加立法的途径愈加疏通，让每一部法令都满载民意、适应民意。

  一头连着党和政府，一头连着亿万大众，人大代表是听民声、聚民意的重要桥梁。

  全国人大常委会不断加强和改善代表作业，支撑和确保代表依法履职、充分发挥人大代表效果——

  近年来，全国人大常委会出台具体措施，加强和改善代表作业；全国人大各专门委员会、常委会作业委员会根本完成联络底层代表全掩盖；约请全国人大代表列席常委会会议，委员长、副委员长与代表面临面交流交流……

  “有底层一线的同志当人大代表，是我国公民代表大会准则的政治优势。”十四届全国人大代表中，一线工人、农人代表占比到达16.69%，比较上届持续进步，更多来自底层的声响进入最高国家权利机关。

  众智谋事必明，众力发难必成。

  从全国人代会现场作业人员高效回应代表主张，到多地推广民生实事项目人大代表票决制，再到全国20多万个代表联络站、代表之家定时招待大众听取定见……很多生动鲜活的实践，诠释全进程公民民主的真理，更好确保民意与国策共识、党心与民意相通。

  70年征途，70载荣光。公民代表大会准则砥砺前行，必将在新时代新征途更好发挥我国特色社会主义政治准则优势，为党和国家兴旺发达、国泰民安供给愈加完善的准则确保。

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