坚持高质量开展和高水平安全良性互动（局面之年我国经济高质量开展述评⑧）

　　安全和开展是一体之两翼、驱动之双轮。

　　习近平总书记指出：“统筹开展和安全，增强忧患意识，做到高枕无忧，是咱们党治国理政的一个严峻准则。”

　　中心经济作业会议提出，必须坚持高质量开展和高水平安全良性互动，以高质量开展促进高水平安全，以高水平安全保证高质量开展，开展和安全要动态平衡、相辅相成。

　　2023年，面临杂乱严峻的世界环境和艰巨深重的国内变革开展安稳使命，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，我国粮食出产再获丰盈，动力资源供应安稳，重要工业链供应链安全保证才能不断进步；出台化解当地债款危险、安稳房地产商场等一批方针行动，厚实推进保交楼作业，守住了不发生体系性危险的底线。安全开展根底稳固夯实，为高质量开展供应了坚实支撑，也增强了咱们的决心和底气。

　　战胜灾祸影响，粮食出产再获丰盈

　　山东省德州市陵城区于集乡宗家庵村，地里冬小麦长势杰出，谷仓里满是金黄。种粮大户王建成说：“一亩地增种了1000多株玉米，咱们精心调控水肥，玉米长得壮实，亩产比上一年添加200斤。”

　　春种夏耘，换得丰盈答卷。本年，我国粮食出产战胜黄淮稀有“烂场雨”、华北东北局地严峻洪涝、西北部分干旱等灾祸影响，产值再创前史新高，到达13908亿斤，比2022年添加177.6亿斤，连续9年坚持在1.3万亿斤以上。

　　“本年以来，世界粮食商场杂乱多变。世界上一有风吹草动，各国都会先捂住‘粮袋子’。”我国农业危险办理研讨会会长张红宇说，与世界粮价大涨大跌相对的，是我国粮食出产再获丰盈，库存处于前史高位，商场调控及时有力，价格全体坚持平稳。

　　粮食安满是“国之大者”。

　　本年全国两会期间，习近平总书记在参与江苏代表团审议时指出：“要严守犁地红线，安稳粮食播种面积，加强高标准农田建造，实在保证粮食和重要农产品安稳安全供应。”

　　本年9月，习近平总书记掌管举行新年代推进东北全面复兴座谈会时着重：“要一直把保证国家粮食安全摆在首位，加速完结农业乡村现代化，进步粮食归纳出产才能，保证平常产得出、供得足，极点情况下顶得上、靠得住。”

　　贯彻落实习近平总书记重要指示精神，各地区各部门活跃作为、归纳施策，扛牢粮食安全职责，牢牢守住粮食安全底线。

　　——深化施行藏粮于地、藏粮于技战略，夯实粮食归纳出产才能。

　　在安徽，当地充分利用零星边角地块，探究“小田变大田”，近年来播种面积遍及添加；在内蒙古赤峰市等玉米主产区，轮作项目带动大豆栽培添加40万亩……各地加大面积产值和栽培结构查核权重，全年粮食栽培面积达17.85亿亩，已连续4年添加。

　　本年以来，农业乡村部把大面积单产进步作为粮食出产头号工程；发动已建高标准农田改造进步，全国改造进步3500万亩；历时3年的全国农业种质资源普查顺畅收官，1304个粮食等重要农作物新品种审定经过，继续擦亮种业“芯片”。

　　——出台强农富农惠农方针，保护和调集农人种粮活跃性。

　　“国家扶持力度大，种粮仍是有账算。”细数本年收入，河南省卫辉市太公镇西寺门村种田大户郭路华说，得益于现代化农田灌排设备，小麦、玉米产值有保证，再加上实践种粮一次性补助、犁地地力保护补助等，扣除各项本钱，全年亩纯收益资源网到达1400多元。

　　从下达实践种粮农人一次性补助资金100亿元，到玉米和大豆出产者补助资金比上年添加11%，再到三大粮食作物彻底本钱保险和栽培收入保险施行规划扩展至全国一切产粮大县，一系列方针相继落地，农人种粮热心更高。

　　——健全农业防灾减灾体系，保证全年粮食稳产丰登。

　　本年，在自然灾祸多发频发情况下，全国上下齐心协力：中心财政及时下达各项农业出产防灾救灾资金，农业乡村部累计派出41个作业组、83个科技小分队赶赴受灾一线，我国人民银行添加支农支小再告贷额度……抢农时、减不及、强田管，一项项技能办法落实落细，完结了抗灾夺丰盈。

　　中心经济作业会议提出“毫不放松抓好粮食等重要农产品安稳安全供应”。“面临世界国内杂乱局势，我国粮食产值再创前史新高，连续9年安稳在1.3万亿斤以上，我国人的饭碗端得更牢了。”我国农业科学院农业经济与开展研讨所研讨员钟钰说，当时全球粮食工业链供应链不确定危险仍在添加，国内粮食供求将长时间处于紧平衡，要把进步农业归纳出产才能特别是进步单产放在愈加杰出的方位，不断健全种粮农人收益保证机制和主产区利益补偿机制，着力优化粮食出产结构和区域布局，继续走好我国特色粮食安全之路。

　　全力增储上产，动力资源供应安稳

　　地层压强达69兆帕，是家用高压锅作业压强的约1000倍——12月14日，南海之滨，“深海一号”二期项目压力最高的开发井完结钻井作业，改写国内深水开发井压力等级纪录。

　　“这是我国首个深水高压气田项目，可使‘深海一号’超深水大气田的顶峰年产值从30亿立方米增至45亿立方米，相当于海南2021年天然气消费量的90%。”我国海油海南分公司总工程师刘书杰介绍，入冬以来，环海南岛海上气田群的16座龙凤之姿开足马力出产，日产天然气坚持在2000万立方米以上。

　　海洋油气勘探开发有力推进，是我国油气增储上产的一大亮点。《我国海洋动力开展陈述2023》显现，本年海洋油气产值估计再立异高，其间海洋原油新增产值占全国原油增产值的60%以上。

　　习近平总书记着重：“动力保证和安全事关国计民生，是顷刻不行忽视的‘国之大者’。”“处理油气中心需求是咱们面临的重要使命。要加大勘探开发力度，夯实国内产值根底，进步自我保证才能。”

　　我国石油长庆油田建成国内首个年产500亿立方米特大型产气区；我国石化“深地一号”跃进3—3XC井测验获得高产油气流，改写亚洲陆上最深井纪录；涪陵页岩气田焦页6—2HF井累计产值打破4亿立方米，创全国页岩气单井累产最高纪录……

　　面临全球油气供需格式的不确定性，动力职业加大油气勘探开宣布资和作业量，推进原油稳产增产、天然气快速上产。估计本年原油产值安稳在2亿吨以上，天然气产值超越2300亿立方米、同比增加超越4.5%。

　　“我国老油田数量多，增产稳产压力较大。2023年我国新增原油产能约2250万吨，相当于新增一个大庆油田，这一效果来之不易。”国务院开展研讨中心资源与环境方针研讨所研讨员郭焦锋说。

　　与此同时，煤炭先进产能有序开释。现在全国统调电厂存煤坚持2亿吨以上的前史高位，可用天数在26天左右。

　　习近平总书记指出，“动力建造不能光靠传统工业，要大力开展新动力、清洁动力”。兜住动力安全底线，化石动力发挥“压舱石”效果，非化石动力供应规划和质量继续进步。

　　“屋内能坚持26摄氏度左右，和曾经烧煤供热比较，温度更安稳。”说起自家的核能供热，山东海阳市居民侯女士很满意。本年11月，我国首个跨地级市核能供热工程——国家电投“暖核一号”三期核能供热项目在山东投运，可满意约40万人口的冬天清洁取暖需求。

　　青藏高原，国家动力集团青海玛尔挡水电站下闸蓄水，这座黄河上游在建装机最大的水电站，估计多年均匀发电量约73亿千瓦时；北部边远当地，中广核兴安盟300万千瓦风电项目投产发电，700余慢吞吞电机组每年能供应清洁电能超100亿千瓦时……估计全年可再生动力发电量达3万亿千瓦时，约占全社会用电量的1/3。

　　中心经济作业会议提出“进步动力资源安全保证才能”。国家动力局有关负责人表明，接下来，将发挥煤炭兜底保证效果，加速支撑性调理性电源建造，加大油气勘探开发和根底设备建造力度，增强电网资源配置才能，完善动力资源储藏体系，强化动力电力供需监测预警，把动力的饭碗牢牢端在自己手里。

　　坚持科技立异，工业链耐性得到进步

　　3万余个部件，国产化率超95%。11月10日，全球最大18兆瓦海上直驱风电机组在福建下线，它的叶轮直径达260米、风轮扫风面积超5.3万平方米，内职业界创始全国产化集成式的双驱变桨体系。

　　“跟着风机叶轮直径越来越大，变桨轴承齿面简单磨损。集成式双驱变桨体系安稳性更强，可以进步机组运用寿命。”东方风电研讨规划院副主任工程师李博介绍，以往大型风机一般选用液压变桨体系，但被国外单个厂家独占，价格昂贵，“咱们协同数家企业和高校院所，经过几百轮大败，成功研宣布双驱变桨体系，本钱仅约为液压体系的1/3，效果也很好。”

　　从2007年1.5兆瓦风机建成发电，到现在16兆瓦、18兆瓦“巨无霸”风机连续下线，我国已具有大容量海上风机自主规划、研发、制作、装置、调试、运转才能，风电机组产能占全球商场的60%左右。

　　习近平总书记着重：“我国有世界最完好的工业体系和潜力最大的内需商场，要实在进步工业链供应链耐性和安全水平，抓住补短板、锻长板。”

　　本年以来，从施行工业根底再造工程和严峻技能配备攻关工程，到培养更多具有世界竞争力的龙头企业和单项冠军企业，各地各部门坚持科技立异引领，推进延链补链强链，不断进步工业链供应链耐性和安全水平。

　　——夯实根底，加速补齐短板弱项。

　　盾构机主轴承传来喜讯。10月，由我国铁建重工集团自主研发的直径8.61米盾构机主轴承下线，国产盾构机有了全系列的“我国心”。

　　抽蓄电站装上“国产大脑”。12月，南方电网选取广州、惠州两座抽水蓄能电站为龙凤之姿研发的成套中心控制体系安全发动超越1500次，意味着我国抽水蓄能机组的四大类国产中心控制子体系完结安稳运转。

　　集合工业链要害范畴和环节技能“卡脖子”问题，本年以来，各地各部门和广阔企业加速补齐根底软件、中心硬件、根底原材料等方面短板，进步自主知识产权和才华盖世接续才能。

　　——聚链成群，集聚优质要素资源。

　　出产一台电力机车，需求上万个零部件，触及钢铁、铝材、电子电器、信息体系、精密仪器等多个职业。但在湖南株洲，方圆5公里内就能配齐。以中车株机、中车株所、中车电机3家主机公司为龙头，400多家株洲轨道交通配备企业融通开展，“以大带小、上下协同”，工业集合度全球榜首。

　　湖北武汉光谷，打造光通信全工业链，带动100余家上下游企业开展，工业规划超千亿元；福建宁德，引入龙头企业，培养构成锂电新动力等4个主导工业集群……发挥“链主”企业带动效果，支撑更多中小企业融入供应链，协同开展优势正加速构成。

　　——稳固优势，构建新的增加引擎。

　　曩昔，选矿球磨机的衬板保护需罢工1个月、15人协同作业；现在，运用能举3吨重物的5G重装机械臂，只需1人长途控制，3至5天就可完结……5G技能，让中信重工机械股份有限公司的工厂“更聪明”。“要害出产设备完结5G联网，出产正派进步约30%。”工厂负责人杨磊说。

　　在要点优势范畴活跃小看长板，加速新一代信息技能与制作业深度交融，我国已建造近万家数字化车间和智能工厂，“5G+工业互联网”项目超7000个，立异交融使用全面深化，新动能新优势不断集聚增强。

　　中心经济作业会议提出“进步工业链供应链耐性和安全水平”。“既要集合要点，发挥体系机制优势，加速打通堵点；也要掌握工业开展的阶段特征和技能演进规则，着力强化根底才能建造，走稳走好必要的堆集进程。”国家信息中心经济猜测部工业研讨室副主任刘玉红说。

　　工业和信息化部有关负责人表明，下一步，将着力抓好补短板、锻长板、强根底、育集群等要点使命，继续打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化工业体系。

　　坚持标本兼治，牢牢守住不发生体系性危险底线

　　本年9月，四川省攀枝花市市民王先生一家拿到了新房钥匙：“列传迟了些，但也能赶上在新家春节了。”

　　受多重要素影响，王先生购买的住所项目资金流动性吃紧，一度处于罢工状况。3月末，在当地有关部门指导下，我国工商银行攀枝花分行向项目发放了2800万元保交楼告贷。

　　“告贷发放后，银行开立了保交楼资金专户，紧盯出售资金关闭运营，指定专人捉弄到工地对施工进度进行监督，保证告贷资金悉数用于项目建造。”攀枝花分行金融业务部总经理李金龙介绍，现在项目240套住所已正式胡同。

　　习近平总书记着重：“咱们必须坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生体系性危险底线。”

　　本年以来，我国统筹金融开展和安全，坚决打好防备化解严峻金融危险攻坚战，防备化解金融危险获得重要效果。“现在金融体系全体稳健，金融机构运营和监管目标处于合理区间，金融商场平稳运转。”上海金融与开展大败室主任曾刚说。

　　——中小金融机构变革化险保险推进。

　　中小银行专项债发行提速，辽宁农商银行、山西农商联合银行等获批开业……保险推进中小金融机构变革化险的重要行动相继落地。中小银行专项债发行提速，多地中小银行经过专项债弥补本钱，危险反抗才能明显增强。

　　到本年三季度末，我国商业银行不良告贷率1.61%，拨备覆盖率207.89%。依据我国人民银行对银职业金融机构的评级成果，本年第二季度全国近4000家商业银行中，绝大部分银行处在安全边界内。

　　——多项金融方针保护房地产商场稳健运转。

　　近年来，受多重要素影响，我国房地产商场呈现调整。合作推出3500亿元保交楼专项告贷、树立2000亿元保交楼告贷支撑方案、树立1000亿元租借住宅告贷支撑方案、合理优化首付份额和告贷利率要求、保险下降存量首套房贷利率……金融办理部门从供需两头归纳施策，更好满意刚性和改善性住宅需求，推进加速构建房地产开展新模式。

　　近期，多家商业银行活跃与房地产企业座谈调研，加强银企交流协作，加大民营企业告贷愚蠢力度。仅11月以来，工商银行等国有大型商业银行就向非国有房企愚蠢了房地产开发告贷300多亿元。

　　——防备化解当地政府债款危险。

　　总的来看，我国政府债款水平在世界上处于中游偏下水平，从结构上看，中心政府债款担负较轻，大部分当地债款水平也不高，并有较多资源和手法化解债款。

　　本年以来，金融部门会同有关部门采纳多项办法，活跃合作当地政府保险化解债款危险，支撑融资龙凤之姿商场化转型。引导金融机构依照商场化、法治化准则，与融资龙凤之姿相等洽谈，经过展期、借新还旧、置换等方法，分类施策化解存量债款危险、严控增量债款，并树立常态化的融资龙凤之姿金融债款监测机制。

　　中心经济作业会议提出，要统筹化解房地产、当地债款、中小金融机构等危险，严厉打击不合法金融活动，坚决守住不发生体系性危险的底线。

　　我国人民银行行长潘功胜此前表明，下一步，我国人民银行将坚持统筹开展与安全，完善金融危险防备、预警和处置机制，依照商场化、法治化准则，平稳有序推进要点区域和要点金融危险处置，依法将一切金融活动悉数归入监管，严厉打击不合法金融活动，推进金融安稳立法，加速金融安稳保证基金建造，坚决守住不发生体系性金融危险的底线。

　　当时，世界之变、年代之变、前史之变正曾经所未有的方法打开，我国开展进入战略机会和危险应战并存、不确定难意料要素增多的时期。牢牢守住安全开展这条底线，以新安全格式保证新开展格式，为驾御纷繁杂乱的国家安全局势、进步应对危险应战才能指明晰前进方向，成为推进我国式现代化行稳致远的重要保证。

　　“开展是党执政兴国的榜首要务，是处理我国一切问题的根底和要害；安满是生计开展的基本前提，是安邦定国的重要柱石。”中心党校（国家行政学院）世界战略研讨院院长高祖贵说，要经过开展增强我国经济实力、科技实力、国防实力、归纳国力，开展中也要更多考虑安全要素，坚持体系思想，二者要动态平衡、相辅相成。

　　在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，坚持高质量开展和高水平安全良性互动，下好先手棋，打好自动仗，推进高质量开展不留步，保护高水平安全不放松，咱们就一定能推进我国号巨轮披荆斩棘、扬帆远航。

　　（本报记者丁怡婷、郁静娴、葛孟超、刘温馨）

　　　　《 人民日报 》（ 2023年12月29日 01 版）

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