新华社北京3月8日电

第十三届全国公民代表大会财政经济委员会关于2021年中心和当地预算履行状况与2022年中心和当地预算草案的检查成果陈述

（2022年3月8日第十三届全国公民代表大会第五次会议主席团第2次会议经过）

十三届全国人大五次会议主席团：

　　第十三届全国公民代表大会第五次会议检查了国务院提出的《关于2021年中心和当地预算履行状况与2022年中心和当地预算草案的陈述》和《2021年全国预算履行状况2022年全国预算（草案）》。全国公民代表大会财政经济委员会在对预算陈述和预算草案进行开始检查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的检查定见，作了进一步检查。国务院根据检查定见对预算陈述作了修正。现将检查成果陈述如下。

　　一、2021年预算履行状况全体杰出

　　根据国务院陈述的2021年中心和当地预算履行状况：一是全国一般公共预算收入202539亿元，为预算的102.5%，加上调入资金和运用结转结余，收入总量为214252亿元；开销246322亿元，完结预算的98.5%，加上弥补中心预算安稳调理基金等，开销总量为249952亿元；出入总量相抵，全国财政赤字35700亿元，与十三届全国人大四次会议同意的预算相等。其间，中心一般公共预算收入91462亿元，为预算的102.2%，加上调入资金，收入总量为93397亿元；开销117266亿元，完结预算的98.6%，加上弥补中心预算安稳调理基金等，开销总量为120897亿元；出入总量相抵，中心财政赤字27500亿元，与预算相等。二是全国政府性基金预算收入98024亿元，为预算的103.7%，加上当地政府专项债款收入等，收入总量为134854亿元；开销113661亿元，完结预算的86.6%。三是全国国有资本运营预算收入5180亿元，为预算的133.6%；开销2625亿元，完结预算的99.1%，调入一般公共预算2336亿元。四是全国社会保险基金预算收入94735亿元，为预算的106.2%；开销87876亿元，完结预算的101.7%；本年出入结余6858亿元，年底结存结余101395亿元。2021年底，中心财政国债余额232697亿元，当地政府一般债款余额137709亿元、专项债款余额166992亿元，都控制在全国人大同意的债款余额限额以内。预算草案中对有关预算履行状况作了阐明。

　　财政经济委员会以为，2021年中心和当地预算履行状况全体杰出。面临百年变局和世纪疫情，国务院和当地各级政府在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，仔细遵循履行党中心抉择计划布置，履行十三届全国人大四次会议有关抉择要求，统筹疫情防控和经济社会展开，遵循新展开理念，构建新展开格式，活跃的财政方针奈斯导航提质增效、更可继续，厚实做好"六稳"作业、全面履行"六保"使命，有力促进经济社会继续健康展开，完成了"十四五"杰出局面。

　　一起也要看到，预算履行和财政办理免费电影网中还存在一些深圳按揭车抵押贷款不容忽视的问题，首要是：有的预算编制还不行标准、不行细化，预算履行不行严厉；部分开销结构固化问题仍较杰出；部分财政资金运用绩效不高，绩效成果运用还需进一步强化；一些区域政府债券重发行轻办理，有的当地存在虚伪化解隐性债款问题；部分底层财政运转存在必定困难，"三保"开销压力较大；一些当地违规兴修楼堂馆所、一些企业财政造假等现象时有发生；税制变革和税收立法作业有待进一步加速。这些问题要予以高度重视，仔细研讨，采纳有用方法加以解决。

　　二、2022年预算陈述和预算草案全体可行

　　国务院提出的2022年中心和当地预算草案：一是全国一般公共预算收入210140亿元，比2021年预算履行数添加3.8%，加上调入资金和运用结转结余，收入总量为233425亿元；开销267125亿元，添加8.4%；全国财政赤字33700亿元。其间，中心一般公共预算收入94880亿元，添加3.8%，加上调入资金，收入总量为107545亿元；开销134045亿元，添加14.3%；中心财政赤字26500亿元。二是全国政府性基金预算收入98637亿元，添加0.6%，加上当地政府专项债款收入等，收入总量为151991亿元；开销138991亿元，添加22.3%，调入一般公共预算9000亿元。三是全国国有资本运营预算收入5128亿元，下降1%，加上上年结转收入，收入总量为5792亿元；开销3520亿元，添加34.1%，调入一般公共预算2272亿元。四是全国社会保险基金预算收入100274亿元，添加5.8%；开销92413亿元，添加5.2%；本年出入结余7861亿元，比上年添加1002亿元，年底结存结余109256亿元。中心财政国债余额限额267008.35亿元；当地政府一般债款余额限额158289.22亿元，专项债款余额限额218185.08亿元。

　　财政经济委员会以为，国务院提出的2022年中心和当地预算草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，契合党的十九大和十九届每次全会精力，契合中心经济作业会议精力，契合年度经济社会展开方针和宏观调控全体要求，预算编制和财政作业的全体要求、首要出入方针、预算收入估计和开销组织根本和谐匹配，对存在的困难、问题和应战作了仔细剖析和相应组织，契合预算法规则，全体可行。

　　三、主张同意2022年预算陈述和中心预算草案

　　财政经济委员会主张，第十三届全国公民代表大会第五次会议同意国务院提出的《关于2021年中心和当地预算履行状况与2022年中心和当地预算草案的陈述》，同意2022年中心预算草案，一起同意2022年当地政府一般债款余额限额158289.22亿元、专项债款余额限额218185.08亿元。

　　根据法律规则，当地各级政府预算由本级公民代表大会检查和同意。各省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的债款限额举借的债款，依法列入本级预算草案或预算调整计划，报本级人大或其常委会同意。国务院将当地预算汇总后依法报全国人大常委会存案。

　　四、做好2022年预算履行和财政作业的主张

　　本年将举行中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家作业展开进程中十分重要的一年，做好财政预算作业含义严重。要在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循履行党的十九大和十九届每次全会精力，遵循中心经济作业会议精力，宏扬巨大建党精力，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，全面深化变革开放，坚持立异驱动展开，推动高质量展开，坚持以供应侧结构性变革为主线，统筹疫情防控和经济社会展开，统筹展开和安全，活跃的财政方针要进步效能，愈加重视精准、可继续，保证财政开销强度，坚持党政机关过紧日子，防备化解当地政府债款危险，继续做好"六稳"、"六保"作业，继续改进民生，着力安稳宏观经济大盘，坚持经济运转在合理区间，坚持社会全局安稳，迎候党的二十大成功举行。为做好2022年预算履行和财政作业，财政经济委员会提出以下主张：

　　（一）进一步增强财政方针效能和可继续性。活跃的财政方针要精准发力、靠前发力，进一步细化各范畴方针使命和预算组织。大力支撑推动根本民生、技术改造、新式基础设施和国家"十四五"规划严重工程项目开工建造。疏通财政方针传导机制，引导和改进市场主体预期。精准施行减税降费方针和增值税留抵退税准则，保证落地收效。严厉依法加强收入征管，坚决查办乱收税费问题。加大整理拖欠中小企业账款、农人工工资、扶贫项目工程款等作业力度。财政方针要统筹需要和或许，保证财政资金继续发挥效果。财政方针同其他宏观方针之间要构成合力，引导资金投向实体经济和民生范畴，促进工业和消费双晋级。履行全过程公民民首要求，财政方针拟定和施行过程中，要广泛征求和充沛听取人大代表、公民群众定见主张。

　　（二）进一步增强国家严重战略使命财力保证。做好财政科技资金保证，加大中心财政对基础研讨支撑力度。履行好科研成果转化财税准则。恰当进步高标准农田建造的财政补助标准，展开严重种子种类研制与推行后补助试点，保证国家粮食安全。支撑加强乡村基础设施建造、运转和保护，进步乡村根本公共服务水平。加大对老少边和困难区域财政支撑力度。加大税收、社保、搬运付出等精准调理力度，推动完成共同富裕。健全常住地供给根本公共服务机制，完善财政搬运付出与农业搬运人口市民化挂钩方针。研讨出台财政支撑做好碳达峰碳中和作业定见。归纳运用财政资金引导、税收调理、市场化多元化投入、政府绿色收购等方针方法，做好对要点方向和范畴的财政保证作业。

　　（三）进一步做好要点民生保证作业。管好用好作业补助、赋闲保险基金，完善支撑灵敏作业、新作业形状的财政方针。进一步优化财政教育开销结构，要点保证义务教育、普惠性学前教育和职业教育展开。加大中心财政支撑县域高中改进办学条件投入。健全多渠道筹措义务教育校园课后服务经费保证方法。继续支撑常态化疫情防控、疫苗接种、药物研制等作业。推动根本医疗保险省级统筹和异地门诊费用直接结算。活跃保险施行企业职工根本养老保险全国统筹，加强社会保险基金办理监督。进步财政住宅保证资金效能，发挥撬动社会资本效果，大力展开保证性租借住宅。加大对法律援助等公共法律服务的投入。

　　（四）进一步防备化解当地政府债款危险。完善当地政府债款办理准则，着力进步债款资金运用效益。合理确认一般债款与专项债款规划结构，对专项债券项目展开全生命周期绩效办理，压实运用债券资金当地和单位的还款职责。履行当地财政金融危险处置机制。妥善应对当地政府债款危险，及时向本级人大陈述债款危险状况。坚决遏止新增隐性债款，抓实化解存量隐性债款。严厉查办债款资金办理中的腐败问题。

　　（五）进一步强化预算办理。严厉依照人大同意的预算履行，严厉控制预算调剂。履行党政机关过紧日子要求，继续压减非必要、非刚性开销。深化预算办理准则变革，强化对预算编制的宏观辅导。树立健全各类自然资源财物有偿运用准则。加速树立税式开销准则。深化国有资本运营预算变革，逐渐完成将国有资本收益在一本预算中列示。做好2022年国有财物办理状况归纳陈述作业。科学界定财政补贴功能定位，标准财政补贴准则。添加部分和单位全体开销绩效点评试点数量，推动绩效方针与点评成果揭露。树立完善绩效鼓励束缚机制，压减低效开销、撤销无效开销。2022年编制中心政府归纳财政陈述，进一步做好向全国人大常委会存案的准备作业。

　　（六）进一步推动财税变革和税收立法。履行好已出台的要点范畴财政事权和开销职责区分变革计划。出台施行省以下财政体制变革定见。进一步完善归纳与分类相结合的个人所得税准则。优化消费税税目税率规划，推动消费税征收环节后移变革并稳步下划当地。健全当地税系统。习惯数字经济展开需要，抓住研讨完善税收办理准则。活跃推动增值税法、关税法等税收立法作业，2022年提请全国人大常委会审议。

　　（七）进一步严厉财经纪律。健全完善财会法律准则。加大对虚伪财政出入、财政造假、违规举债等行为的财会监督力度。要点环绕严重方针方法履行和中心基建投资项目、当地政府债款、社会保险基金办理、国有财物办理状况，加强审计监督。继续探究政府归纳财政陈述审计。进一步履行审计查出问题整改长效机制，进步整改质量和功率。加大整改成果揭露力度，自动承受社会监督。加强审计监督、财会监督与人大监督、纪检监察监督等的贯穿和谐，构成监督合力。

　　以上陈述，请审议。

第十三届全国公民代表大会财政经济委员会

2022年3月8日

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