2021年，活跃的财务方针坚持"提质增效、更可持续"，有力分类目录支撑了疫情防控和经济社会发展。1月25日，国新办举行发布会，财务部副部长许宏才介绍了上一年财务方针执行状况。

兜牢"三保"底线

2021年财务收支局势契合预期，全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年添加10.7%，与2019年比较添加6.4%。其间，税收收入17.27万亿元，添加11.9%；非税收入2.98万亿元，添加4.2%。财务收入添加的首要原因是经济持续安稳康复和价格上涨带动，2021年各项减税降费方针得到有用执行。

从财务开销看，全年全国一般公共预算开销24.63万亿元，添加0.3%。中心部分开销下降，腾出更多资金支撑当地、支撑底层。

从开销结构看，要点范畴开销得到有力保证，教育、科学技术、社会保证和工作别离添加3.5%、7.2%、3.4%，均高于整体开销增幅。

许宏才介绍，为兜牢底层"三保"（保根本民生、保薪酬、保工作）底线，财务部分经过加大搬运付出力度、完善鼓励束缚机制、树立当地财务运转监测机制等手法，保证县级财务资金足够。2021年，用于添加当地财力的均衡性搬运付出添加10.1%，县级根本财力保证机制奖补资金添加13.2%，老少边穷区域搬运付出添加8.5%，要点生态功用区搬运付出添加11%。整体看，曩昔一年末层财力持续进步，县级"三保"开销得到有用保证。

让中心财务资金高效下沉到市县底层。2021年中心财务直达资金2.8万亿元中，分配市县1.8万亿元，表现了增量资金向底层歪斜的要求。到12月31日，实践构成开销2.67万亿元。现在一切资金悉数分配到了资金运用单位，共组织项目43万多个。

从用处看，支撑保居民工作超越510亿元；用于养老、义务教育、根本医疗等根本民生开销超1.92万亿元，约占总开销的72%；相关直接惠企开销累计超越6000亿元，惠及各类市场主体166万余家；县级根本财力保证奖补资金开销超越3300亿元；组织出资额超越1亿元的要点项目挨近3000个，累计资金超越1.3万亿元，保证农田水利、交通根底设施、保证性安居工程等严重项目有序展开。

为稳固脱贫攻坚效果并向全面村庄复兴平稳过渡，2021年中心有关补助资金在2016年至2020年接连5年每年添加200亿元的根底上，再添加100亿元。资金分配要点向稳固脱贫攻坚效果使命重的区域歪斜。

全年新增减税降费超1万亿元

2021年财务部会同有关部分，进一步加大对实体经济支撑力度。"精准施行减税降费，杰出支撑制造业晋级和中小微企业及个体工商户。"许宏才介绍，在"十三五"期间累计减税降费超7.6万亿元根底上，2021年又新增减税降费超1万亿元。

加大对科技立异的支撑力度。在"强根底"方面，2021年中心本级根底研究开销添加10.6%；在"攻要害"方面，财务支撑打好要害核心技术攻坚战；在"抓要点"方面，财务加强对国家实验室、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力气建造的支撑；在"推变革"方面，变革完善科研经费办理，大幅精简预算科目，进步直接费用份额，为科研人员悉心研究营建良好环境；在"重引导"方面，重视发挥税收方针效果，引导企业添加科技投入。

"除了对高新技术企业减征所得税等税收优惠外，2021年将制造业企业研制费用的加计扣除份额进步至100%，而且答应企业按半年或许前三季度提早享用优惠。2021年前三季度，企业研制费用加计扣除实现的减免税额约3300亿元。"许宏才说。

进步财务方针效能

许宏才表明，2022年财务部分要精确掌握稳字当头、稳中求进的要求，安稳宏观经济大盘，活跃推出有利于经济安稳的方针，方针发力恰当靠前。

一是坚持总量和结构偏重，进步财务方针效能。坚持财务开销在较高水平，加强财务资源统筹，大力优化开销结构，用好存量和增量资金，加大对国家严重战略使命和严重项目的支撑力度，保证和改进根本民生。

二是施行新的减税降费，增强市场主体的生机。加大增值税留抵退税力度，完善研制费用加计扣除方针，促进制造业企业设备更新和技术改造出资；连续施行2021年末到期的支撑小微企业和个体工商户的减税降费办法；持续加大对当地搬运付出力度，防止当地因财力缺乏而在减税降费上打折扣；坚决冲击偷税漏税骗税，坚决阻止乱收费。

三是用好当地政府债券，保证要点项目建造。2021年，全国人大同意新增当地政府专项债券额度3.65万亿元。2022年要优化专项债券运用方向，要点支撑在建项目后续融资，保证要点范畴项目建造需求。

四是添加搬运付出，保证当地特别是底层政府财务才能。中心财务搬运付出向困难区域和欠发达区域歪斜，着力强化财力单薄区域的资金保证。经过资金直达和健全省以下财务体系等方法，增强底层政府供给根本公共服务的才能。

五是严控政府开销，进步财务资金绩效。强化各类预算开销编制、审阅和办理，全过程施行财务资金绩效点评，推动点评结果与预算组织相衔接，腾出更多资金用于支撑经济发展和改进民生。

六是合理掌握方针力度，增强可持续性。坚持尽力而为、力所能及，科学评价和掌握财务收支方针。合理组织赤字和债款规划，有用防备危险。加强财务方针与钱银、工作、工业、出资、消费、区域等方针的紧密配合。

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