央视网音讯（焦点访谈）：党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中心以上率下，锲而不舍纠正“四风”，风格建造取得了显著成绩。进入新时代，面临新形势新任务新要求，着力处理形式主义、官僚主义等杰出对立和问题尤为火急。形式主义积弊甚深、固执杂乱，已经成为阻止政令畅通、严峻困扰底层的杰出问题。党的十九大今后，党中心会集整治形式主义为底层减负，并树立专项作业机制狠抓执行。2021年是展开底层减负的第三个年头。管理这个问题的重要含义是什么？为什么党中心连抓三年？现在看来效果怎样？

　　元旦刚过，吉林长春市春风大街作业人员接到了上级告诉，需求收集大街辖区内的企业信息，填写给三个不同的部分。曩昔，光填写一张表格，从收集、整理到填写需求40分钟，而现在这位作业人员只花了一分钟。

　　吉林长春市汽开区春风大街作业人员高婉蓉边演示边说：“咱们今日需求报送药房的经营状况，就在前面勾选上，直接点导出EXCEL表格，主动生成，在电脑中翻开，根据上级部分的要求群发给三个部分。”

　　一键生成表格群发给三个部分，可不要小看这个小小的功用，春风大街下辖8个社区，平常免不了需求填各种表格，2021年头，当地托付第三方公司开发了新程序，一份根底材料可以主动导出生成多种不同的表格，完成一处录入、多处同享，比较早年填写报表的时刻削减了80%。

　　2021年是党中心会集整治形式主义为底层减负的第三个年头。三年来，习近平总书记屡次着重，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，树立底层减负常态化机制，让减负效果更好惠及人民大众。

　　中国社会科学院马克思主义研究院党建党史研究室副主任田坤说：“中心接连抓了三年形式主义的问题，表现出来中心关于形式主义问题的注重程度，中心对形式主义的问题是零忍受的。抓了三年，也从别的一个旁边面阐明形式主义的问题比较杂乱，具有固执性和反复性。”

　　形式主义一个典型特征便是文山会海，这也是三年来中心一以贯之进行管理的要点。2021年，中心动态监测各地区各部分文件会议状况，发起少开会、开短会、开管用的会，着力纠治层层开会、重复陪会、视频会议不标准等问题。除了文山会海，一些显着超出实际需求的考评、监察也让底层不胜重负。

　　北京大学廉政建造研究中心副主任庄德水说：“一方面需求运用监察检查和查核的方法来推动底层作业，激起干部担任作为。与此一起，过多过滥的督察检查查核，又使得底层不胜其扰，许多党员领导干部就没有更多的时刻和精力去干事创业为民服务了，形成了一对对立。我个人了解，现在重要的是要处理监察检查查核的方法问题。”

　　削减不必要的考评和监察，也是各地整治形式主义的一个要点。从2021年开端，浙江舟山普陀区着力完成年度考评“最多考一次”。当地充分利用数字化作业渠道，将全面从严治党“四责协同”考评作业与区年度归纳考评、各部分单项查核等“多考合一”，给底层减负。

　　浙江舟山市普陀区东港大街党政归纳作业室主任翁素飞说：“曩昔一般有季度考、半年度查核、全年度查核，二三十次总有的。查核季到来的时分，要花半个月或许一个月的时刻，专门去敷衍查核作业。现在优化了之后，区里边统一安排年度归纳考评，这样就一次查核，把一切的作业都查核掉。”

　　据了解，2021年列入中心和国家机关监察检查查核方案共47项，比2018年的近900项削减94.8%；各省区市年度方案共1184项，比2020年削减17.4%。检查查核事项的大幅削减，使底层政府、企业和校园等都从中获益。昆明师专附小是云南省昆明市的一所窗口校园，曩昔不少单位都想经过“大手拉小手”的方法进校园进行各种宣扬。

　　昆明师范高级专科校园隶属小校园长刘春伟说：“或许有的职业觉得咱们来这儿就占用了一节课，或许只用一个下午，一个早上，其实咱们为了一个活动的展开，要进行前期很多的准备作业，无形当中就耗时，教师的精力用在校园教育这一块，相对说就会更严重一些。”

　　这样的状况曩昔在昆明不少校园都普遍存在。2021年起，当地教育部分展开了为底层教育行政机构、校园和教师进一步减负的作业，将曩昔市本级层面临校园的督检评考和社会事务进校园活动，从13项削减为4项。

　　云南昆明市委教育作业领导小组作业人员徐文亮说：“把90%以上的不必要督检考评和社会事务挡在校门之外，让教师可以有一个安心从教的环境。比方督检考评，现在只保留了一项归纳考评，并且会在年头就把考评的事项和标准提早发给校园，让校园有足够的时刻来执行，不会给校园正常的教育教育形成影响。”

　　2021年上半年，中心会集展开“指尖上的形式主义”专项整治，整理整合5036个政务APP，削减18%，清了闭幕24.2万个网络作业群，整理率达37%，并拟定政务APP常态化管理办法，为底层干部卸下“指尖上的担负”。

　　2021年是脱贫攻坚与村庄复兴联接的第一年，在村庄复兴的新征途中，村级安排将起到至关重要的效果。因而，为村级安排减负、为村干部减负也成为中心管理形式主义的要点之一淘宝运营。

　　王占相是河北鸡泽县的一位村支部书记，曩昔他一年要签20多个“职责状”，让王占相疲于敷衍。

　　“职责状”满天飞，逐渐失去了准则树立开始鼓励干部奋发有为的效果。上一年以来，鸡泽县从整理村级安排的职责状下手，为底层干部松绑减负。职责状不签了，作业的压力和动力怎样确保呢？吴官营镇的干部采纳现场检查发展的方法，当场发现问题，提出整改意见。

　　虽然村支部一份职责状没有签，但减负并没有减担任。村级安排形式主义担负减轻，让村干部参加村庄建造有了更大的动力。上一年，贾庄村在村支部的带领下克服了各种困难，以土地入股，与其他村合建起了这片占地十八亩的温室大棚，处理了村里30多人务工的难题。

　　王占相说：“形式主义的东西也是要花费时刻和精力，这部分去掉之后，咱们有更多时刻精力来考虑和策划村团体的开展。”

　　在曩昔的一年，不少地方也在不断探究树立底层减负常态化机制。接近新年，重庆市璧山区河边镇新四村迎来一年一度的村团体分红大会。

　　上一年，新四村村团体取得了历年来最好的经济效益。村干部可以专心致志谋开展，得益于当地想方设法为底层减负。新四村常驻居民超越3000人，偌大一个村全赖村委会7名作业人员来供给服务。上面千条线，下面一根针，村委会曩昔“啥事都要干”，不胜重负。

　　为了减轻村干部的担负，当地树立了“四张清单”制。其间，“负面清单”对法律事项划出一道“红线”，清晰规则不得将行政法律、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等7方面事项交由村级安排施行；“证明清单”瞄准的是“全能公章”问题，取消了开具无违法记载、寓居、作业等30项“奇葩”证明。“自治清单”和“帮忙清单”则规则了村级安排职责规模内的具体作业，引导村级安排作业重心回归“主责主业”。

　　重庆市璧山区民政局副局长谷山岗说：“清单准则标准村级安排自治事项23项、帮忙政府作业处理事项27项、不再交由村级安排处理的负面清单7项，清晰不再由村级安排出具的证明事项30项，切实为村级安排减负松绑，作业不再像曾经眉毛胡子一把抓，行使职责也更有根据、更有底气。”

　　清单制界定了权利的规模，厘清了村级安排有关权责鸿沟，不只让村干部减轻了担负，村里多年的老问题也得到处理。正在建造的合津璧高速公路穿过新四村，由于触及征地拆迁，多年来发展缓慢。“四张清单”准则施行后，交由交通委员会、拆迁办等区直部分牵头担任，不到3个月时刻就完成了拆迁作业。

　　北京大学廉政建造研究中心副主任庄德水说：“清单式的这个准则的主旨便是厘清权利与职责的联系，用流程的方法，用图表的方法把权利的规模和职责的规模理清楚，让老百姓可以明明白白看清楚，与此一起经过这种揭露通明的方法来进行有用的监督和限制。”

　　形式主义的管理离不开有用的监督。中心纪委国家监委把为底层减负融入纪检监察作业各环节，加大查办曝光力度。以在我国推动乡村厕所革命为例，各级纪检部分就通报、查办了一些存在形式主义的现象。一些乡民家中厕所连马桶都没装，就经过了检验作为合格项目上报了数字。数据造假的现象不只发生在乡村改厕，安徽省纪委监委还披露了亳州及涡阳在安全建造满意度查询中招摇撞骗的事例。

　　中心党校（国家行政学院）马克思主义学院副院长陈曙光说：“经过形式主义造数字、造政绩，出数字、出政绩，最终出干部这种恶性循环，曩昔有持久的经历和经验。所以现在整治形式主义就要根绝这种状况，绝不能由于形式主义的做法淹没了咱们作业的热情，遮盖了作业原本的含义。”

　　整治形式主义的意图，不只仅是要处理表面上的文山会海、考评监察等等，更要在深化整治形式主义的一起，以底层减负为关键不断提高底层管理水平，真实让底层的生机释放出来。为底层放权，为底层赋能，鼓励底层干部减负不减担任、诚心干事创业，才能让底层干部和大众有更多取得感、幸福感和安全感。

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