5月24日，最高人民易融恒信查看院召开发布会，关于日前通过的《人民查看院行政诉讼监督规则(试行)》(以下简称《规则》)做了详细介绍。《规则》对当事人申请监督的具体情形和时限予以明确；规定了行政诉讼监督的范围、对象、方法、手段和程序，以及审判、履行违法的具体情形等。最高检新闻发言人肖玮透露，去年抗诉案子的原判改变率为57.8％，查看主张的采纳率接近90%。查看机关关于行政诉讼的不同环节提出查看主张4399件。

　　四种情形当事人可申请查看监督

　　根据《规则》，人民查看院可通过抗诉、查看主张等方法，对行政诉讼实施法律监督，旨在监督人民法院依法审判和履行，促进行政机关依法行使职权。

　　最高人民查看院民事行政查看厅副厅长贾小刚表示，《规则》依法明确了当事人能够申请查看监督的具体情形、时限要求，确保申请监督“门槛清晰”。

　　根据《规则》，出现下列情形之一时，当事人能够向查看院申请监督：人民法院对收效判定、裁决、调解书驳回再审申请或者逾期未对再审申请作出裁决的；认为再审判定、裁决确有过错的；认为审判程序中审判人员存在违法行为的；认为人民法院履行活动存在违法情形的。

　　审判人员涉贪 查看院应介入

　　关于“民告官”案子中，审判人员涉嫌贪污受贿等情形，该《规则》也进行了详细规定。

　　《规则》第九条明确规定，“关于危害国家利益或者社会公共利益，以及审判、履行人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等违法行为的，查看院应依职权进行监督。”

　　《规则》中明确，同级法院已经发生法律效力的判定、裁决中，如果“审判人员在审理该案子时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为”，地方各级人民查看院则应当提请上一级人民查看院抗诉。

　　此外，当查看院发现法院审判活动中，审判人员接受当事人及其委托代理人请客送礼或者违反规定会见当事人及其委托代理人，或者存在“审判人员实施或者指使、支持、授意他人实施妨害行政诉讼行为，尚未构成犯罪”的情形，也应当向同级法院提出查看主张。

　　明确“审判违法”具体情形

　　贾小刚在发布会上表示，《规则》细化解说了有关再审事由，明确列举了审判违法和履行违法的具体情形，确保监督范围明确、监督标准一致。

　　北京青年报记者注意到，该《规则》明确，法院审判活动有12种情形之一，查看院应当向同级法院提出查看主张。

　　这12种情形既包括“判定、裁决确有过错，但不适用再审程序纠正的”等实体性疑问，也包括“审理案子适用审判程序过错”的程序性疑问。

　　区分再审查看主张和提请抗诉

　　行政诉讼法规定，关于符合抗诉条件的，最高人民查看院对各级法院收效裁判，上级查看院对下级法院收效裁判，应当提出抗诉。同时也规定了地方各级人民查看院对同级人民法院的收效裁判能够提出再审查看主张和提请上级院抗诉。

　　“为规范、引导地方查看机关对抗诉和查看主张的合理运用，在《规则》中对再审查看主张和提请抗诉案子的适用范围进行了合理区分。”贾小刚说。

　　他解说说，区分首要是根据案子是否适宜由原审人民法院纠正，明确规定了再审查看主张的适用范围，同时也对不适宜运用再审查看主张、应当提请上一级人民查看院抗诉的案子类型进行了明确规定。

　　据悉，该《规则》在2016年3月22日由最高人民查看院第十二届查看委员会第四十九次会议审议通过,并于 2016年4月15日公告施行。

　　数据

　　去年近六成抗诉案改判

　　最高检新闻发言人肖玮在发布会上介绍，2015年共受理当事人申请监督案子34599件，同比上升1.6%，立案审查不服收效裁判的案子4033件、审判活动违法监督案子1081件、履行活动监督案子3463件。去年抗诉案子的原判改变率为57.8％，查看主张的采纳率接近90%。

　　“通过制定《人民查看院行政诉讼监督规则(试行)》,全面规范了查看机关的办案活动。”肖玮透露，2015年查看机关关于行政诉讼的不同环节提出查看主张4399件,“既监督了依法审判和履行，也推动了（政府官员）依法行政”。

　　肖玮介绍，关于行政诉讼“民告官”的特点，查看机关注重多种监督方法的结合和对诉讼全过程的监督，通过抗诉、再审查看主张、查看主张等方法，从以往偏重对收效裁判的一元化监督，转变为对成果和过程的全面监督。

　　目前全国共7个省级院、20余个市县院单独设立了行政查看部门，其他查看机关也设立了行政查看办案安排或专职人员，逐渐完成行政查看工作与刑事、民事查看工作的全体推动。

　　释疑

　　查看院对行政诉讼实施法律监督有哪些方法？

　　最高人民查看院民事行政查看厅副厅长贾小刚介绍，查看机关首要运用“抗诉”和“查看主张”的方法对行政诉讼实施法律监督。

　　据悉，“抗诉”关于的是确有过错的收效判定、裁决和危害国家利益、社会公共利益的调解书，即关于裁判成果的监督。

　　而关于“查看主张”，贾小刚解说，关于审判人员在审判程序中的违法行为、履行活动中的违法行为，查看院能够提出查看主张。而再审查看主张关于的则是收效判定、裁决和调解书。

　　此外，关于法院内行政诉讼中同类疑问适用法律不一致、在多起案子中适用法律存在同类过错或在多起案子中有一样违法行为等状况，查看机关能够提出改进工作的查看主张。

　　本组文/本报记者 孟亚旭