以色列政坛的困难"变脸"

发于2021.6.14总第999期《我国新闻周刊》

当地时刻6月2日深夜23时25分，间隔组阁权的终究期限仅剩半个小时左右，以色列对立派领导人拉皮德连续打出了两通电话：奉告总统里夫林组阁成功，敦促国会议长莱文合作赶快敞开国会全员投票。

身为现执政党利库德集团成员的莱文从前表明，要坚决阻遏拉皮德组阁。不过，在野党现已团体正告莱文，一旦遇阻遏就会提案先免除他的议长职务，然后选出新议长来掌管组阁计划的表决。

6月13日晚，以色列议会120名议员以60票拥护、59票对立、1票放弃的投票成果，经过了针对新联合政府的议会信任投票。一致右翼联盟领导人贝内特发誓就任以色列第13任总理，顶替现任总理内塔尼亚胡。

一度摇摇欲坠的以色列政局，好像在终究一刻迎来了起色。以色列能否防止堕入两年内举办第5次推举的政治僵局，内塔尼亚胡时代是否现已完全完结，关于跨过党派之争困难完结组阁的拉皮德及其盟友来说，更难的作业还在后头。他们不只要处理现已呈现的问题，更或许制造出更多新的问题。

扳倒内塔尼亚胡"一致战线"

以色列政坛一向以小党树立、派系割裂著称，实施单一议会共和制和政党名单比例代表制，一个或多个政党只要取得120个国会座位中的大都即61席以上，方可取得总统授权组成政府。

自上世纪90时代工党式微以来，以色列就没有呈现过单一政党成功组阁的状况，一切政府都是前几大政党的联合体。近几年，以色列政坛进一步碎片化，内塔尼亚胡领导的利库德集团在最近的三次组阁中都是涉险过关。2020年5月，内塔尼亚胡牵强赞同以轮换形式与蓝白党领导人甘茨一同组成新政府：由内塔尼亚胡先出任总理，并在18个月今后交权甘茨。可是，内塔尼亚胡并没有实行"换位"许诺，成为近期以色列深陷大选僵局的直接诱因。现在，声称现已组阁成功的具有未来党首领拉皮德和一致右翼联盟领导人贝内特，又一次沿袭"轮番坐庄"、同享政权的方法来组成新政府。

新政府计划由8个中小政党联合执政，包含两个左翼政党、三个右翼政党、两个中间派政党和一个阿拉伯政党，创下以色列史上参加组阁的政党数量最多的新纪录。假如这一组阁计划能成功取得国会的表决经过，将是以色列有史以来榜首次呈现左中右这三种不同阵营的党派联合组阁，一同也是榜首次呈现阿拉伯政党参加组阁。

在3月23日的大选中，拉皮德领导的中左派政党具有未来党取得了17个国会座位，蓝白党取得8席，工党取得7席，梅雷兹党取得6席，一致右翼联盟取得7席，以色列家乡党取得7席，新期望党取得6席，以及阿拉伯拉姆党取得4席。八个参加组阁的政党共具有62个国会座位，刚过组阁门槛。这意味着假如呈现任何国会议员在表决中暂时退出或许倒戈的状况，都或许导致联合政府的流产。

现在，有几位议员尚在摇晃，比方新期望党的议员埃尔金，从前出任过内塔尼亚胡政府的部长，他现已表达了不投票支撑八个党派联合组阁的倾向。不过，新期望党领导人萨阿尔也表明，他知道怎么保证己方议员都投拥护票。八个党派十分困难坐到了一同商谈组阁，各个党派首领自然会极力保证内部不呈现临阵逃脱者，因而这次联合组阁计划仍是大概率能在国会成功"闯关"。

依据八个党派现已达到的联合执政的协议组织，一致右翼联盟领导人、49岁的贝内特将先出任总理，拉皮德出任副总理兼外交部长，在两年后的2023年8月27日两人轮换。其他重要的人事组织还包含由蓝白党领导人甘茨出任国防部长，新期望领导人萨阿尔出任司法部长，以色列家乡党领导人利伯曼出任财务部长等。

上述政党领导人的一同点是都和现任总理内塔尼亚胡同事过，但也都遭到过后者的镇压，或许在同事一段时刻后各奔前程。内塔尼亚胡最不肯看到的便是由萨阿尔出任司法部长，由于从前是他秘书的萨阿尔不光自立门户创立了新期望党，也是现在出炉的联合内阁中最为坚决的"倒内派"。在司法部长的职位上，萨阿尔必然会保证内塔尼亚胡的腐败案不受搅扰地进行，且不会给予任何豁免的时机。

新联合政府的"雷区"

以色列媒体将3月份举办的大选看做是针对内塔尼亚胡的一次全民公投，尽管利库德集团不出预料持续成为以色列榜首大党，可是内塔尼亚胡的威望现已跌到了一个谷底。扳倒内塔尼亚胡的共赞同愿，终究让左中右这三种不同政治阵营的党派站到了一同。

首先出任总理的贝内特，成为新联合政府能否成功的头号关键人物，并发明了以具有最少国会座位的政党领导人出任总理的纪录。这既是拉皮德个人大度和甘于献身的表现，也是不同政治阵营彼此退让的成果。

在或许出任总理的右翼政党领导人中，只要贝内特身世企业家而非作业政客。作为保存宗教门窗加盟人物，贝内特永久都以一顶标志性的犹太小圆帽示人，与坚决站在内塔尼亚胡一边的各大宗教极点保存政党保持着较为友善的联系，不光能够下降宗教政党抵抗联合政府的程度，也保有未来拉犹太宗教政党入伙的或许。而另一方面，尽管联合政府中的榜首大党是具有未来党，可是拉皮德做不到像贝内特相同直接将右派的萨阿尔和利伯曼撮合过来组阁。此外，各犹太宗教政党最怨恨的尘俗首领便是拉皮德，为了平缓对立，拉皮德有必要先让出总理一职。

权衡多方利害之后，贝内特就成为首先出任总理的不贰人选，这也凸显了以色列政治生态的共同之处：能得多少票不能决议可否出任总理，能联合多少政党才能够。

不过，跨过党派之争完结组阁现已满意困难，但更困难的是跨过党派之争去执政。比方，在对待巴勒斯坦问题的情绪上，贝内特与中左翼政党在执政理念便是有着实质性的差异。贝内特的情绪介于利库德集团和犹太宗教保存政党之间，不供认两国计划，也不供认巴勒斯坦人对约旦河西岸的具有权，建议扩展在西岸的犹太人定居点。在内塔尼亚胡政府内出任部长期间，贝内特就从前斥责过政府对巴勒斯坦人过于宽恕，不行保护犹太人的利益。

而新的联合政府中，不光有着重履行温文的两国计划的中左派，还有阿拉伯拉姆党。内塔尼亚胡原本是该党首领阿巴斯走上以色列政坛的引路人，可是之前内塔尼亚胡测验组阁时，信仰实用主义的阿巴斯非但没有承受撮合，反而加入了"倒内阵营"。阿拉伯拉姆党寄期望于新政府同意巨大的阿拉伯社区出资项目，并中止驱逐耶路撒冷的阿拉伯原住民，而新的联合政府许诺能更大程度满意他们的诉求。

新政府的另一个"雷区"则和掌握财务大权的利伯曼相关。利伯曼尽管是分属右派的老政治人物，代表以色列国内约150万独联体移民的权益，但他仍是一名坚决的反教权鹰派，着重约束宗教犹太人的权利并削减对他们的财务拨款。

在内塔尼亚胡时期，三大犹太宗教政党是其联合政府的柱石，而内塔尼亚胡也简直对宗教政党的需求百依百顺，不光录用了多个宗教政党首领为内阁部长，还给予宗教犹太人更多权益。但尘俗犹太人以为，宗教犹太人不光不交税、不服兵役，还吃掉了越来越多的国家财务，会让以色列坐吃山空，有必要让更多宗教青年走上作业岗位。依据2020年年末的人口统计，宗教犹太人现已占到了以色列境内犹太总人口的16%。

成为财务部长后，利伯曼估计会经过财务手法削减对犹太宗教派系的支撑，难免会引发后者的反对，这或许提早撕裂联合政府，并为内塔尼亚胡的反攻倒算供给待机而动。

"全世界最难做的作业"

由于涉嫌贪腐，一旦失掉总理具有的豁免权，内塔尼亚胡极有或许面对牢狱之灾。因而，从拉皮德宣告成功组阁到以色列国会进行表决，内塔尼亚胡用了一周多的时刻进行策反分解，全力反击。而新政贵寓台后，也一定会经过立法来阻挠身背刑事指控的人比赛总理一职，然后完全隔绝内塔尼亚胡从头掌权的或许。

现年72岁的内塔尼亚胡被称为以色列政坛的常青树和魔术师，从上世纪90时代开端，利库德集团就在内塔尼亚胡的掌控之下，任何党内的政治新星一旦有冒头痕迹，都会遭到镇压，典型的比方便是萨阿尔。因而，即使目睹拿到最高票的利库德集团行将沦为在野党，内塔尼亚胡在党内也没有退位让贤的意思。

偏偏以色列选民一向特别喜爱给新生力量以时机，新的政党和政治明星不断异军突起，然后又敏捷滑落。比方之前的行进党、全民党、蓝白党，都从前风景无两，但又很快归于沉寂。作为这一次成功组阁的两位主导人物，贝内特和拉皮德的政治经历都算不上有多光鲜，但以色列选民寄予了很高的等待。这种等待既表现出对内塔尼亚胡的厌恶，也是对新政府的压力和鞭笞，由于以色列选民随时或许要求从头举办大选。

从前入狱的以色列前总理、行进党首领奥尔默特在职时就有过慨叹："以色列总理是全世界最难做的作业。"就以色列政局的复杂性、割裂性、对立性而言，在民族主义、民粹主义大行其道的时代，处于中东地缘政治旋涡中的以色列，要想处理好国与国、民族与民族、尘俗与保存、党派与党派之间的对立，奥尔默特的慨叹并非夸大其词。

《我国新闻周刊》2021年第21期

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