生态环境部要求当地处分并盯梢监督 35个部批阅建造项目25个存在违法问题

□ 本报记者 郄建荣

"十三五"以来，由生态环境部批阅的部分重点建造项目环境保护"三一起"和竣工自主检验问题率高达71.4%。生态环境部近来揭露通报了2020年11月至12月生态环境部联合19个省（区、市）生态环境部分对"十三五"以来生态环境部批阅的35个重点建造项目环境保护"三一起"准则执行和竣工环境保护自主检验作业展开专项查看成果。

查看发现，35个建造项目中有25个项目环保"三一起"准则执行和竣工环保自主检验作业存在问题。生态环境部揭露曝光了25个违法项目及触及的违法问题。

生态环境部指出，问题的呈现反映出部分当地政府、生态环境部分和建造单位还存在着环境监管职责实行不到位、环境管理主体职责执行不到位景象。生态环境部要求当地对25个违法项目进行处分并盯梢监督。

未执行主体职责10个项目被点名

据生态环境部介绍，查看发现部分建造单位未严厉执行环境保护主体职责，单个建造单位在项目初步规划文件中未编写环保华章，未执行防治环境污染和生态损坏的办法及环境保护设备出资概算比特币价格。生态环境部举例，正在广东揭阳市建造的中委广东石化2000万吨/年重油加工工程项目就存在这样的问题。

生态环境部介绍，这一项目中的产品码头、原油码头，炼油区一联合300万吨/年推迟焦化设备、一联合常减压蒸馏设备、三联合催化汽油加氢设备初步规划文件中无环保华章，

未执行防治环境污染和生态损坏的办法以及环境保护设备出资概算，炼油区七联合初步规划文件中没有环境保护设备的详细出资概算。

生态环境部在查看中还发现，部分建造单位在项目建造过程中未严厉依照环评文件及批复要求执行污染防治办法、配套建造污染防治设备，私行改变生产工艺及规划。

生态环境部指出，新建北京至唐山城际铁路项目、盛虹炼化（连云港）有限公司炼化一体化项目、中委广东石化2000万吨/年重油加工工程、山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司吞并重组整合项目改变、山西潞安矿业（集团）有限职责公司高硫煤清洁利用油化电热一体化演示项目、山西小回沟煤业有限公司小回沟矿井300万吨/年新建工程改变项目、浙江石油化工有限公司4000万吨/年炼化一体化项目、陕西省泾河东庄水利枢纽工程、陕西小保当矿业有限公司小保当二号矿井建造工程等9个建造项目存在这类问题。

"陕西小保当矿业有限公司小保当二号矿井建造工程尤为典型，该项目规划由年产原煤800万吨变为1300万吨、挖掘煤层由7层变为9层、添加一台10蒸吨/小时燃煤锅炉、新建回风井乏风余热收回体系。"生态环境部指出，这一项目建造过程中产生严重变化未从头报批环评文件。

查看还发现，部分建造单位在自主检验过程中程序不标准、内容不完整、定论可信度低一级把关不严问题较为典型。

生态环境部说，新建北京至雄安新区城际铁路项目、山西潞安矿业（集团）有限职责公司高硫煤清洁利用油化电热一体化演示项目、宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目、榆林神华动力有限职责公司青龙寺煤矿工程改变项目、神华宁煤400万吨/年煤炭直接液化演示项目环评改变暨煤泥综合利用项目等5个项目存在这类问题。

生态环境部特别指出，山西小回沟煤业有限公司小回沟矿井300万吨/年新建工程改变项目较为典型，该项目未执行环评批复要求，私行将原煤破碎筛分体系设置的布袋干式除尘体系改变为湿式风机除尘体系，将矸石井下充填改变为承包给山西鑫泰修建公司修建有限公司处理，将矿井水处理站规划为7200立方米/天改变为576立方米/天，既未依照项目产生严重变化从头报批环评文件进行处理，也未在检验中予以阐明，但却在2019年9月23日经过自主检验。

山西一项目未检投产长时间未整改到位

生态环境部表明，查看查出部分当地生态环境部分执行深化生态环境范畴"放管服"变革力度缺乏，"重事前、轻事中过后"的现象仍然存在，未对建造项目规划、施工、检验、投产或运用中执行环保"三一起"及各项环境管理规则状况仔细逐个展开监督查看，违法行为查办不及时、不到位问题很多存在。

生态环境部泄漏，盛虹炼化（连云港）有限公司炼化一体化项目、中委广东石化2000万吨/年重油加工工程、浙江石油化工有限公司4000万吨/年炼化一体化项目、金沙江上游巴塘水电站、中国石油云南1000万吨/年炼油项目优化调整（中国石油-沙特阿美合资云南1300万吨/年炼油项目）4个项目属地生态环境部分均匀每月查看一次，但环评文件及批复要求不执行问题仍然存在。

生态环境部泄漏，山西潞安矿业（集团）有限职责公司高硫煤清洁利用油化电热一体化演示项目自2017年起长时间存在"未验投产"行为，属地生态环境部分至今未依法催促建造单位整改到位。

部分项目政府许诺事项不实现

"为加大招商引资力度，部分建造项目处理环评手续时政府作了很多许诺，但项目落地后政府许诺事项存在不实现或不按期实现景象。"生态环境部说，这次查看发现4个项目触及这类问题。

其间，中委广东石化2000万吨/年重油加工项目，揭阳市政府许诺2020年末前完结的大气污染物减少办法、水污染物减少办法均未按期完结。到现在，应减少氮氧化物的149家企业尚有8家未完结，应减少二氧化硫的50家企业尚有14家未完结，应减少烟粉尘的25家企业尚有7家未完结，应减少挥发性有机物（VOCs）的135家企业尚有42家未完结，应施行泊岸船只运用岸电的36家企业码头尚有18家未完结，应建成投运的惠来县5座乡镇污水处理厂均在建造中。

生态环境部说，盛虹炼化（连云港）有限公司炼化一体化项目2020年前需完结煤炭代替量290.4万吨，现在尚有130.2万吨煤炭目标没有执行；山东菏泽民用机场建造项目环评要求搬家的北刘庄未悉数搬家，有少数住宅未撤除；山西潞安矿业（集团）有限职责公司高硫煤清洁利用油化电热一体化演示项目180万吨/年煤制油产能已投产100万吨/年，防护间隔内岭平村、弓家岭村搬家作业未完结。

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