温州法院探究树立适老型诉讼服务新机制

为晚年集体量身定制"维护伞"

● 树立差异化识别系统，对晚年人诉讼才能进行评价分类，为晚年人供给全流程优先、优选、优待的定制式诉讼服务

● 创设规矩机制，听取晚年人的实在声响，防止志愿被署理，加强对晚年人的释法懂事，针对危险"划要点"，从实体上充沛保证晚年人的合法权益

● 整合部分资源，多方联动，构成合力，尽力构建全社会一同参加的敬老、孝老、养老欧洲杯直播、助老的司法新环境

□ 本报记者 陈东升

好雨知时节，当春乃发生。

如春雨润物，一场面向全市160多万晚年人的司法改造正在浙江省温州市悄然打开。

面临老龄化社会到来和数字化年代司法变革两层应战，从上一年开端，在温州中院辅导下，温州平阳、鹿城等地法院积极探究树立适老型诉讼服务新机制，在诉前调停、立案、审判、履行等各个环节为晚年人便当、相等参加诉讼活动供给司法保证。

"咱们探究树立的适老型诉讼服务新机制，首要环绕诉讼程序保证、实体权益维护和社会力气统筹三个维度打开。"温州市鹿城区公民法院院长刘万成3月31日承受《法治日报》记者采访时说，详细来说，一是树立差异化识别系统，对晚年人诉讼才能进行评价分类，为晚年人供给全流程优先、优选、优待的定制式诉讼服务；二是创设规矩机制，听取晚年人实在声响，防止志愿被署理，加强对晚年人的释法懂事，针对危险"划要点"，从实体上充沛保证晚年人合法权益；三是整合部分资源，多方联动，构成合力，尽力构建全社会一同参加的敬老、孝老、养老、助老的司法新环境。

司法改造破解法令难题

据统计，到2019年底，我国60周岁以上晚年人2.54亿，占总人口的18.1%，社会老龄化问题日益遭到重视。

近年来，晚年人涉诉胶葛频发，无论是父子不好的家庭内部矛盾，仍是祸从天降的公共场所侵权工作，抑或新式金融理财养老收益圈套，都标志着晚年人诉讼维权正成为当时司法诉讼的又一"高发地"。

以温州鹿城法院为样本，2020年，该院受理触及晚年人诉讼胶葛3504人，约占总诉讼案子量7.5%。其间，60至69岁晚年人案子2492人，达71%，成为晚年人诉讼集体主力军，70至79岁晚年人案子732人，占晚年人诉讼案子量21%，80岁以上案子280人，占8%。涉诉胶葛年纪最大的晚年人达98岁高龄。

"咱们国家对未成年人、妇女儿童权益的维护比较全面，在各专项立法中都有专章专节司法维护规则，而针对晚年人集体的特别司法维护相对缺失，比方2018年12月29日批改的《中华公民共和国晚年人权益保证法》中，直接触及司法优待的只要关于诉讼费减缓免、供给法令援助两项内容。"刘万成说，"《中华公民共和国刑法》批改案(八)规则‘审判的时分已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残暴手法致人逝世的在外’以及‘已满75周岁的人故意犯罪的，能够从轻或许减轻处置；过失犯罪的，应当从轻或许减轻处置’。此外，其他法令对晚年人与其他成年人的待遇并无二致。"

怎么充沛保证晚年人的合法权益，推动老龄作业全面和谐可持续发展，是当时面临的一个严重课题。

有鉴于此，刘万成在担任平阳县法院院长时，于2020年在全国首推适老型诉讼服务机制，建立全国首个"适老诉讼服务站"，推出家事案子适老诉讼服务六大新举措，以家事审判为切入口，逐步构建适老型诉讼服务新机制。

2021年1月，刘万成转任鹿城区法院院长后，将平阳做法带到鹿城，并依据鹿城区作为温州市主城区的实际状况，进一步推动该机制立异。鹿城法院很快评论经过了《关于推动适老型诉讼服务机制的作业指引》，将适老型诉讼服务扩大到刑事、民事、行政等一切诉讼范畴，完成诉前、诉中、诉后进程全掩盖。

量身打造供给诉讼便当

"我这个是白叟机，便是打打电话用的，没有其他功用，网络我不会弄。"鹿城区法院诉讼服务中心志愿者小王在辅导陈老太注册登录小程序"浙江移动微法院"掌上法庭时，遇到了这样的新难题。

面临线上线下诉讼流程新变化，智能化变革终究给晚年人带来了便当服务仍是成为不可逾越的数字距离？

温州平阳、鹿城等地的破解之道是，依据晚年人年纪、文化水平以及身体智力、精力健康状况等要素，对晚年人的诉讼才能进行评价分类。

身心健康、传闻读写才能较强，能参加传统诉讼流程，且能娴熟运用智能设备的晚年人，标示为一级；有传统诉讼才能但智能设备运用存在妨碍的晚年人，标示为二级，存在传统诉讼才能妨碍的晚年人标示为三级。

以上信息收集表随案流通，供内部运用，方便在不同环节把握晚年人的身心状态，但不得对外。

"我2012年中风，3年后又脑卒中一次，原本我就不善言辞，现在与别人交流愈加困难。一切问题，除了简略的，我恳求以笔述方法逐个答复，恳求法庭予以体谅、允许。"这是65岁的林老伯开庭条件交给法庭的恳求书。

鹿城法院民一庭担任人、员额法官孙晓琳面临这位言语迷糊但文字表达清楚的晚年人，初次测验启用答卷式庭审形式，全程以笔录问答式，对这起特别的涉晚年人诉讼案子进行了开庭审理。

以此为学习，鹿城法院依据晚年人个体差异，有的放矢地供给定制式诉讼服务项目，让司法温度看得见摸得着感触得到。

比方行动不便的晚年人，可恳求视频问询或许巡回法庭等诉讼形式；无法流利运用普通话的晚年人，可恳求运用对应方言的乡音诉讼形式；不会运用"浙江移动微法院"等智能化渠道的晚年人，可采用线下诉讼形式……

刘万成说："原则是传统服务优化与智能服务便当并行，不要强行要求晚年人习惯智能诉讼，而是想方设法地让诉讼服务合适晚年人，让晚年人在诉讼活动中切身感遭到舒适、庄严和面子。"

《法治日报》记者注意到，在平阳、鹿城法院之后，现在浙江省不少地方，如杭州桐庐法院、宁波镇海法院、丽水遂昌法院、松阳法院均八仙过海各显神通，相继推出不少适老型服务新举措：在诉讼服务中心大厅中设"晚年人优先窗口"，装备老花镜、轮椅、急救箱等便民设备，印制大字体诉讼攻略，供给"1对1"导诉服务，辅导晚年人运用智能产品，开设心思引导室、供给心思引导等服务，尽量为晚年人诉讼注册绿色通道，供给服务便当。

客观理性保证裁判公平

"法官您好，我记忆不怎么好，耳朵也有些背，明日庭前会议，我能够让我的街坊陪我一同参加吗？"由于押金是否足额交还的问题，张伯父和他的租客产生了民事胶葛，他小学没结业，子女都在外地作业，身边也没有其他亲人，所以他向法庭提出了要求街坊伴随诉讼的恳求。

得到法庭必定回复后，张伯父拎着的心总算放下了。

伴随诉讼在司法实践中常常运用，但并没有详细的准则构建。

鹿城法院推出的适老型诉讼机制初次清晰写明，施行伴随诉讼准则，依据晚年人诉讼才能等级及个案状况，能够由亲朋好友或许晚年人地点社区(村)指使相关人员担任晚年人的伴随人员并参加诉讼进程，担任信息传达、解说阐明等事宜，防止晚年人开庭时呈现说不清理还乱的为难局势。

在鹿城区东郊法庭，张伯父笑着对《法治日报》记者说："活了70年，我第一次上法院，心里没底。我街坊是中学老师，他今日陪我来，我定心。"

孙晓琳解说说，伴随诉讼不同于诉讼署理准则，它不限于近亲属、作业人员等身份约束，也不要求伴随人员具有律师、法令作业者资历，伴随人员可伴随当事人参加或许帮忙处理等程序性事项，但不具有实体决定权。

"伴随不等于包揽。"刘万成说，"晚年人的身体素质、理解才能、反响才能往往无法习惯高速工作的经济社会，许多工作往往由子女代庖，其个人毅力也往往简略被淡化，而被子女等近亲属的毅力所替代。"

有鉴于此，鹿城法院的适老型诉讼服务，充沛重视晚年人的实在意思，比方在审理涉老案子时，用浅显言语替代法言法语，恰当调整庭审节奏，逐个问询晚年当事人是否听清、听懂，充沛保证其发言权。

针对部分晚年人志愿简略受别人影响乃至被简略替代的景象，鹿城法院在各个诉讼环节特别设置了问询、核对程序。在晚年人与署理人一同参加诉讼时，说话、调停、庭审中问询晚年人自己定见，核对相关署理手续、依据。对未参加、未到庭的晚年人经过电话联络或上门造访等方法，对其实在志愿进行承认，扩大实在性司法声响。

3月31日，在鹿城法院胡佳颖作业室，《法治日报》记者看到胡佳颖法官就一同赠与合同胶葛案子，再三问询一老者："大爷，您把名下的房产过户给外孙之后，今后该房产的决定权都在您外孙手中……"让对方充沛知悉其处置行为或许存在的危险和法令结果。

《中华公民共和国民法典》规则了离婚胶葛设置镇定期，涉晚年人家庭内部胶葛，其实也需求更多的时刻走进人心，尤其是关于垂暮的、思想慢的白叟，更有必要供给缓冲带。

有鉴于此，鹿城法院适老型诉讼服务立异建立了缓冲期准则，经双方同意确认调停期限，可约请基层组织网格员参加化解胶葛，缓冲期最长不超越两个月。

"我爸脑子不清了，他硬是要把产业留给小保姆，咱们真的忧虑，保姆拿钱走人了。咱们做子女的，到时分该怎么办呢？"日前，市民吴先生无法地向五马大街矛调中心调停员马大姐求助。

吴大爷则直截了当地对马大姐说："儿女们终年不来看我，只要这个保姆诚心待我。我的产业我说了算，就算今后鸡飞蛋打，我也不会让儿子给我养老送终。"

公说公有理，婆说婆有理，究竟谁有理？特约调停员马大姐只得向社会观察团求助。

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