城乡有改动、大众有感触、社会有认同

习近平总书记着重，推进国家办理系统和办理才能现代化，社区欧洲杯直播办理只能加强、不能削弱。要加强党的领导，推进党安排向最底层延伸，健全底层党安排作业系统，为城乡社区办理供应刚强确保。

当时，四川成都已展开为实践办理人口超越2000万的超大城市，人口还在以每年50万的速度增加。展开加速，办理难度骤增，社区作为城市展开办理的底部支撑，成为这座超大城市推进高质量展开、发明高质量日子、完成高效能办理的要害抓手。

近年来，成都把党建引领社区展开办理作为城市转型的着力点，在全国首先建立城乡社区展开办理委员会，构建了市、区(市)县、大街(镇)、村(社区)四级党安排纵向联动系统，建立健全底层党安排引领，自治安排、社会安排、驻区单位横向互联互动系统，整合推进全市党建资源、行政资源、社会资源下沉一线，以底层党安排为主途径落实到城乡社区，聚集聚力处理市民身边的揪心思烦心思，做活社区、做强"美好蓉城"品牌。

"以底层党建引领底层办理，不是简略地保护社会秩序，而是要把党的领导根植于底层、根植于人民大众之中，完成党领导底层办理、依托大众加强底层办理。"成都市委城乡社区展开办理委员会负责人撰文指出。

杰出系统重构，精准破解大众难题

步行小道高雅古拙，串起特别的社区花园；社区广场宽阔平整，是休闲跳舞的好当地；运动场设备完备，可进行排球、篮球、羽毛球、乒乓球活动及竞赛；路途交通标线规整，泊车标准有序；间或有一些雕塑和涂鸦，将社区装点得生动活泼……这儿是成都成华区二仙桥大街下涧槽社区，看着眼前的现象，很难幻想几年前这儿仍是一个破落拥堵的老旧小区。

下涧槽社区是典型的大型国企老旧日子区，几代成都机车厂人在此日子。墙上的老照片还保留着改造前的回想：私搭乱建未受束缚，楼群周边孵化了若干棚户，底楼住户各自圈地，小区内围墙切割……

寓居环境差，邻里磕绊多，小区改构成为许多人的希望。但是细数下来，这种老旧小区的办理触及多个功用部分。"九龙治水"人人都管，却在底层留下办理空白，改造作业一时难以推进。

2017年，成都以领导系统重构破解社区作业"九龙治水"困局。市县两级党委城乡社区展开办理委员会发挥牵头抓总、集成整合效果，把涣散在20多个党政部分的功用、资源、方针、项目、服务等统筹起来，清晰大街(城镇)党(工)委为承当社区展开办理功用的详细安排，四级联动推进社区功用归位。

系统理顺了，下涧槽社区随即发动改造。如开端意料的相同，一开端就遭受了很大阻力。"拆墙拆违触到一些住户的神经，这是整个改造进程的难中之难。"二仙桥大街党工委副书记向朝晖说。

做大众作业就要充分发挥底层党安排的战役堡垒效果。机车厂退休事业部有7个党支部，社区党委也将党员调整成7个党支部，1对1结对共建，同步推进小区改造和底层办理。

党员带头拆违拆墙，德高望重的老党员做居民的作业，2018年，下涧槽社区的改造从寓居着280名党员的一、二坪两个单元开端开工。

几个月后，一、二坪相貌产生很大改动。隔墙拆了，路途宽了，路旁绿了，轿车停放也规整划一。

"一坪的魏大爷看到这么大的改观，也自动去做其他人的作业。原先有顾忌的业主也解开了心结，自动为改造提主张。"社区居民、老党员钟方安说。

改造后的下涧槽社区先后取得成都市"百佳演示社区"、成都市"党建引领城乡社区展开办理演示单位"等荣誉。

这几年来，成都将党建引领城乡社区展开办理作为城市战略持续向纵深推进，发挥各级党安排战役堡垒效果和党员先锋榜样效果，安排发动13万名机关党员干部、3000余个社会安排和驻区单位参加，施行老旧城区改造项目859个，整治背街冷巷2047条，新建小游园微绿洲274个。

第三方查询显现，成都底层办理的大众满意度达96%。有受访大众动情地说："党建引领社区展开办理所到之处，便是咱们最美好的当地。"

统筹开发办理，社区完成良性展开

传统音乐、传统舞蹈、传统戏曲……1月29日，2021年首届成都市"非遗在社区"春节联欢晚会在成都青羊区清源社区开演。晚会艺人既有年逾古稀的老者，也有稚气未脱的孩子，他们都是喜欢并传习着非遗项目的社区居民。

清源社区地处成都市西三环外侧，人口近10万，是一个由涉农社区向城市社区改变的复合型社区。几年前，这儿市政路途不畅，配套极不完善，大众日子不方便，对立多发。

清源社区一小区的物业司理王顺洪2017年刚到岗时，一个月收到50多件投诉，今日回想起来仍觉艰苦："这个小区是安顿房老小区，在房屋产权、质量、供水供电供气和物业等方面有许多遗留问题……"

怎么凝集人心、更好地服务居民大众是清源社区面对的现实问题，也是成都这样的大城市在快速展开中有必要处理的问题。

展开和办理是城市作业的一体双面，城市办理不只要完成社区综合办理，也要完成科学展开，社区展开带来的经济效益和社会效益能为社区办理供应有力支撑。成都鼓舞社区盘活本身资源增强"造血"功用，不断为社区展开办理增加源头活水。

清源社区把社区开发与社区办理作为平等重要的作业来抓，探究施行"双中心"作业形式，社区党群服务中心首要承当综合办理功用，社区展开中心依照市场化的逻辑整合资源，环绕居民需求开发项目，完成良性展开。

社区食堂晋级改造后，每天正午都排起长龙；清源文创美学日子馆融入茶艺、刺绣、古琴、旗袍等传统文明元素，打造日子消费场景；妈妈互助会、亲子读书会、英语社团等建立，活动常常性地展开起来……大众日子不断丰富，社区也完成自我"造血"。社区用盈利资金打造"思源堂"文明广场，为居民供应歇息、活动训练场所，深受居民喜欢。

这几年，社区工业在成都从无到有，并逐渐强大起来。成都以补齐短板和满意市民需求为导向，打造社区商业消费新场景，推进"O2O+社区"商业形式，引导底商向社区布局，整合社区便利店400余家，推进社区日子服务快捷化质量化，构建"15分钟社区日子服务圈"。加速建造功用配套完善、显示文明面貌、表现宜业宜居的工业社区。分类推进工业服务、文明教育、商旅生态、寓居日子等4类45个国际化社区群落建造，桐梓林、青石桥等国际化社区成为网红打卡地。

共建共治同享，激活底层展开生机

在成都双流区莲花社区，说到熊佑明，居民无人不知，问熊大爷在哪儿，指指小区的美化带就能找到他。

小区里树木荫翳、鸟儿欢唱，这样美丽的环境离不开熊佑明十多年的辛苦耕耘、静静支付。这位有着52年党龄的老党员精力矍铄、双手灵敏有力，一双胶鞋、一把镰刀，钻进河滨树林里一干便是一整天。

问他为什么十多年如一日地在社区做美化自愿者，他的答复铿锵有力："人活一种精力，我是个党员，平和时代不必我上前哨去流血牺牲了，但我也要干事，见活儿就做。"

一个支部便是一座堡垒，一名党员便是一面旗号。成都重视发挥底层党安排战役堡垒和优秀党员先锋榜样效果，环绕提高居民自我服务才能强大社区自愿者部队。一批老党员、老干部、老教师等"热心人"的积极性被调集起来，他们带动居民在洽谈中凝集一致、在参加中聚人成事，在社区办理中发挥了重要效果。在党安排引领下，同舟共济、达观容纳、与邻为善、以邻为伴的风气成为城市标签。

莲花社区是一个"老三线企业"的单位小区。2017年，莲花社区将防空洞改构成居民身边的党史博物馆。时年80岁的朱广清身为社区党员自愿者部队的队长，还自动请求当博物馆的讲解员。

"这些老党员的精力深深鼓舞着我，他们都是党员的榜样，从2017年以来，每年6月都是社区的党史活动月。本年恰逢建党100周年，咱们要约请这些老党员来讲讲他们的斗争故事。"莲花社区党委书记马腾飞说。

现在莲花社区的自愿者服务团队已展开到200多人，积极参加到社区治安巡查、环境保护、废物分类、图书办理等多方面的作业，老党员的精力经过自愿服务在社区传承。

10公里之外，成都天府新区安公社区依托"凝集党员线、健全自治线、展开自愿线、强大社团线、延伸服务线"的五线作业法，打造构成"人人都是自愿者，人人做自愿，自愿为人人"共治同享的一道亮丽景色。成都高新区芳草街大街盘活辖区资源，与社区、社会安排、商家联盟等一起打造"芳草FUN阛阓"，激发了展开生机。

成都在党建引领社区办理中，重视底层党安排引领，构成自治安排、社会安排、驻区单位横向互联互动系统。一批党安排健全的品牌社工安排进驻社区，一批社会企业、乡村团体经济安排在底层党安排的引领下，为居民供应专业化社区服务。安排部分协同社会办理部分发挥统筹效果，推进市民日子服务专业化、社会化、智能化供应。

在成都数以千计的底层社区，助老、环卫、治安、文体等自愿服务和专业社区服务活动常态化展开，大众与党安排的联络愈加严密了，归属感、认同感越发激烈。从政府办理到共建共治同享，党建引领社区办理，有用激活了底层展开生机，提高了底层办理效能。

(本报记者 周洪双 李晓东 本报通讯员 朱小路)

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