"枫桥经历"：底层社会办理的我国计划

新年往后，阴历正月十二，西北政法大学校长助理汪世荣教授再一次带领研讨团队，露宿风餐赶到1500多公里外的浙江诸暨。他每年都要到诸暨做十几次调研，跑遍了23个城镇、大街，500多个村居。让这位来自西北的法学研讨者如此痴迷的正是长盛不衰的"枫桥经历"。

半个多世纪前，浙江诸暨干部大众发明了"发起和依靠大众，坚持对立不上交"的"枫桥经历"，有用处理了底层各类对立和问题。有关专家表明，"枫桥经历"是以公民为中心的共建共治同享的底层社会办理经历，着重自治、法治、德治交融，其底子做法是发起和依靠大众化解公民内部对立。

作为我国底层社会办理的一面旗号，"枫桥经历"构成于社会主义建设时期，展开于改革开放时期，立异于我国特色社会主义新年代，凝聚着一代代我国共产党人带领公民立异社会办理的探究，历经年代淬炼而永存，迸发出穿越时空的旺盛生命力。

1、"枫桥经历"从诞生到推行全国

枫溪江潺潺流过枫桥镇，江岸古树参天，山色灵秀。"枫桥经历"陈列馆中式风格的外观设计古拙高雅，场馆内新技术的运用又显露着现代气味。一进入陈列馆，墙上的前史材料立行将记者的思绪拉回到"枫桥经历"诞生的年月。

1963年2月，中共中心决议在全国村庄展开社会主义教育运动，中共浙江省委挑选诸暨、萧山、上虞等县作为"社教"试点。枫桥干部大众经团体评论，决议采纳发起大众、依靠大众的办法对"四类分子"进行改造，取得了杰出作用。

同年10月，公安部领导到浙江观察，发现了枫桥区没有捕人的经历，就当即向正在杭州观察的毛泽东主席作了报告。毛主席肯定地说，"这叫对立不上交，就地处理"，并指示要好好进行总结。

依据毛主席的指示，公安部调查组赶赴枫桥，在调查核实后，掌管起草了《诸暨县枫桥区社会主义教育运动中展开对敌奋斗的经历》，即"枫桥经历"。其主要精力是捕人少，对立不上交，依靠大众，以说理奋斗的办法把绝大多数"四类分子"就地改形成新人。

11月20日，毛泽东在公安部递呈的全国人大二届四次会议书面发言稿上指示："要各地效法，经过试点，推行去做。"22日，他在与有关负责同志口头说话时指出，"枫桥经历"答复了两个问题：一是大众为什么懂得要这样做；二是证明依靠大众就事是个好办法。从诸暨的经历看，大众起来之后，做得并不比你们差，并不比你们弱，你们不要忘掉动员大众，大众作业做好了，还可以削减反革命案子，削减刑事案子。

1964年1月，中共中心发出了《关于依靠大众力气，加强公民民主专政，把绝大多数"四类分子"改形成新人的指示》，把"枫桥经历"面向全国。

尔后全国各地掀起了学习推行"枫桥经历"的热潮，"枫桥经历"成为全国政法阵线的一面旗号。1964年也成为新我国建立以来捕人最少的一年，治安状况比历年都好。

"一个发端于小镇的经历，何故能引起毛主席的高度重视，何故能从浙江一隅走向全国各地，何故能历经半个多世纪而不被忘记，答案并不杂乱，两个字——公民！"绍兴文理学院洽谈民主与底层办理研讨中心教授裘斌说。

2、在实践中不断展开立异

走进枫桥镇枫源村，村口石碑上的"三上三下，民主治村"八个大字跃入眼皮。路途宽广平整，高楼白墙彩瓦，这个镶嵌在青山碧水中的村庄，处处透着吉祥的气氛。

村党总支书记、村委会主任骆根土骄傲地向前来学习调查的人们介绍，本村取名枫源，来自三"源"：一为枫桥母亲河枫溪江之源头，二为蕴藏丰厚的高岭土资源，三为"枫桥经历"发源地之一。

"凭仗‘枫桥经历’这个传家宝，咱们村完成了小事不出村，对立不上交，全神贯注谋展开，从靠山吃山到绿水青山便是金山银山，发生了一日千里的大改变、大展开。"骆根土说。历经年月洗礼，"枫桥经历"走出枫桥，走出浙江，走向全国。

2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指示，要充沛爱惜"枫桥经历"，大力推行"枫桥经历"，不断立异"枫桥经历"。从此"枫桥经历"开端向更高水平办理转型。

"村口路灯不亮，很不便利""路口摆摊，围观人多，请快处理"……在枫桥镇归纳指挥中心，枫桥人日子的点滴问题都可以反应在这个渠道的大屏幕上。

信息的背面，是诸暨依托互联网建起的社会综治、市场监管、归纳执法、便民服务"底层办理四渠道"。中心负责人说，归纳指挥中心完成了"受理、履行、督办、查核"闭环办理，要求"即事即办"，疑问杂乱事项不超越7个作业日。

发起和依靠大众是"枫桥经历"的精华地点、魂灵地点。诸暨充沛发挥大众主体作用和首创精力，全面推行"三上三下"民主议定事准则，打造以"红枫义警""老杨作业室"为代表的品牌社会安排。现在共有各类社会安排4767家，其间仅安全、调停类社会安排就达1000余家，均匀每4个常住人口中就有1人参与社会安排。

诸暨还建立了包含13个专业调停安排、742家调停安排、3536名公民调停员的大调停系统；构成了公民调停、行政调停、司法调停相衔接的"多层次、社会化、全掩盖"大调停格式，调停成功率到达97.7%。迄今，诸暨已接连15年被命名为"安全县市"，公民大众安全感满意度一直保持在96%以上。

"‘枫桥经历’走的便是大众路线，靠的是公民，为的是大众。"诸暨市委副书记、政法委书记潘超英说，"跟着年代的展开，‘枫桥经历’经久不衰，其强壮生命力的本源就在于可以传承原初的精力内核，与时俱进、守正立异。"

3、赋予新的年代内在

把为公民谋美好作为初心，在新年代尤为重要。"枫桥经历"曾以一镇一市一省的悉心实践，为全社会的治安防备、胶葛化解供给经历参照。在习近平新年代我国特色社会主义思维的指引下，新年代"枫桥经历"承载着人们新的等待。

习近平总书记屡次就坚持和展开新年代"枫桥经历"作出重要指示，提出了一系列新理念旭阳化工新思维新战略，为推动底层社会办理现代化痛经怎么办缓解疼痛供给了底子遵从。

2013年10月，习近平总书记就坚持和展开"枫桥经历"作出重要指示着重：各级党委和政府要充沛认识"枫桥经历"的重大意义，发扬优良作风，习惯年代要求，立异大众作业办法，长于运用法治思维和法治办法处理触及大众切身利益的对立和问题，把"枫桥经历"坚持好、展开好，把党的大众路线坚持好、遵循好。

2020年11月，习近平总书记在中心全面依法治国作业会议上着重，要完善防备性法律准则，坚持和展开新年代"枫桥经历"，促进社会调和安稳。

2019年以来，"枫桥经历"连续被写入《我国共产党村庄底层安排作业条例》《为公民谋福利：新我国人权作业展开70年》白皮书，特别是初次以中共中心全会审议经过的办法写入十九届四中全会《决议》，代表着"枫桥经历"已经成为坚持和完善我国特色社会主义准则，推动国家办理系统和办理才能现代化的有机组成部分。

依据新年代主要对立的改变，"枫桥经历"不断立异作业理念、办法和载体：在办理理念上，从偏重社会安稳为主，转为社会全面进步，推动底层社会办理现代化；在办理主体上，从一元办理转为多元办理，构成了共建共治同享的社会办理格式；在办理办法上，从传统办理转为数字办理，从被迫办理转为自动办理，从过后办理转为事前防备，构成了系统办理、依法办理、归纳办理、源头办理的现代办理系统。

"党建统领、公民主体、自治法治德治‘三治’结合、共建共治同享安全调和这五个要素构成了‘枫桥经历’的鲜明特征和年代内在。"我国法学会学术委员会主任、浙江大学文科资深教授张文显说。

"在我国特色社会主义新年代，‘枫桥经历’带来了大众和顺、村庄和美、社会调和的新现象。"与"枫桥经历"有40多年根由的浙江省公安厅原副厅长金伯中以为，新年代"枫桥经历"是咱们党领导公民发明的行之有用的社会办理计划，是习近平新年代我国特色社会主义思维的重要组成部分。

五十八载日月流通，前史的风景气象万千。"枫桥经历"从村庄实践蝶变为国家蓝图中的重要元素，在新年代更见其价值。饯别以公民为中心的展开理念，"枫桥经历"这一长盛不衰的"传家宝"一定能开放新彩，再立新功。

(本报记者 陆健 严红枫 本报通讯员 张颖)

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