日前，山东省教育厅印发了《山东省一般中小学办学根本标准》（以下简称《根本标准》），现解读如下。

一、为什么出台《根本标准》?

全国教育大会后，党中心、国务院相继出台《关于深化教育教育变革全面提高职责教育质量的定见》《关于新时代推进一般高中育人痛经怎么办缓解疼痛方法变革的辅导定见》《深化新时代教育点评变革总体方案》等系列重要文件，对推进基础教育高质量开展作出重要安置，对加强教育教育办理拟定更高标准，对标准学校办学行为提出清晰要求。

当时，我省基础教育开展进入愈加重视质量和内在的新阶段，可是，重智育轻德育、重教育轻育人、重分数轻本质的问题仍然杰出，违规办学、超前教育、过度教育等短视名利行为仍然存在，不契合构建高质量教育系统的要求。近年来的人大主张、政协提案和大众满意度查询都反映出，社会各界关于学校办学行为比较重视。我厅2007年拟定出台的《山东省一般中小学办理根本标准（试行）》现已废止，当时关于学校办学的规则散见于多个文件中，不行系统，不利于教育行政部分和学校掌握。

根据以上考虑，我厅根据现行的国家法律法规、方针文件和当地性法规，结合我省实践和新阶段教育开展的新要求，安排起草了《根本标准》。

二、《根本标准》拟定的准则有哪些？

一是于法有据。全面临标法律法规、部分规章和方针文件，逐条进行对照，保证内容规则于法有据、有法可依，契合方针。

二是问题导向。聚集社会重视和大众反映激烈的焦点、热门问题，仔细整理分类，找准问题本源，对作业安置、作息时刻、教材教辅读物、考试等学校办学行为中容易发生问题的当地，进行了清晰规则，提出了细化要求。

三是变革立异。坚持在承继基础上完善，总结了省内外标准办学行为的卓有成效做法，对原有规则进行了整合、修订、完善，形成了现在的15条规则。

三、《根本标准》的首要内容和立异点是什么？

《根本标准》共15条，环绕学校办学方向、全面开展、招生分班、教育办理、学生办理等方面，提出了具体要求。《根本标准》方针立异点首要表现在以下5个方面：

一是在定位上表现"统筹规划"。《根本标准》起草立足于学校办学全局，与我省现已出台的办学条件标准、条件配备标准、教育施行标准、办理根本标准等互为补充、相得益彰，一起构成了我省中小学校办学的标准化系统，为基础教育高质量开展供给了准则保证。

二是在内容上杰出"全面育人"。《根本标准》坚持"五育并重"，关于德智体美劳各育提出根本性要求，例如，关于德育要点侧重执行德育工作方案，智育侧重一切学生到达学业质量标准，体育和美育清晰课时和活动要求，劳作教育侧重劳作实践。

三是在要求上重视"放管结合"。《根本标准》坚持从有必要干什么和不能干什么下手，对不契合中心安置、违反教育规则的行为进行了清晰约束，关于学校应当享有的办学权和学生应当保证的受教育权旗帜鲜明地进行支撑。例如，要求教师对确诊反应性作业全批全改，首要是根据作业在稳固常识、反应教育的功用考虑，这样有利于教师更好地了解学情、对症下药。一起，推进各地严厉执行教师减负清单，把广阔教师从与主业无关的工作中摆脱出来，将更多时刻和精力投入到教育上。

四是在系统上侧重"杰出要点"。《根本标准》不求掩盖学校办学的方方面面，而是坚持底线思想、问题导向，杰出工作要点，侧重回应15项热门难点问题。

五是在施行上考虑"易于操作"。《根本标准》不设置多级指标系统，侧重标准性，简单明了，易于操作。

四、怎么了解掌握《根本标准》提出的到校时刻等具体要求？

科学确认作息时刻是尊重学生生长规则和教育规则的必定要求。全面掌握、精确了解《根本标准》，既要做到守住底线不违规，又要杰出以人为本有温度。比方"健全作息办理"中"保证学生每天睡觉时刻"，规则学校严厉执行寄宿生的时刻操控要求，一起协同家长做好走读生的作息辅导，保证学生满足的睡觉时刻；关于"走读生早上一致到校时刻，准则上职责教育阶段不早于7:30，高中不早于7:00"，学校不得以此为理由不开校门，将早到校的学生拒之门外。一起，市级教育行政部分能够依照总量操控准则，参照省定的准则性到校、离校时刻，归纳考虑本地实践、冬夏时节、错峰上学等状况调整优化。

五、怎么保证《根本标准》落地施行？

一分安置，九分执行。《根本标准》的效能在于能否严厉执行。为推进《根本标准》落地，方案从以下4个方面下手：

二是归入点评系统。结合构建新时代教育点评系统，将《根本标准》相关要求有机融入到对党委政府、学校、教师、学生点评系统变革中，实在发挥点评的科学导向、反应与改善效果，提高学校办学标准化水平。

三是执行工作职责。执行中小学校标准办学的主体职责，辅导学校依照《根本标准》要求完善学校办理准则，坚持依法依规治学兴校，不断提高管理水平。执行各级教育行政部分对学校标准办学的监管职责，经过建立办学行为举报电话和信箱，加强日常监督。将学校标准办学状况归入教育督导重要内容，作为点评学校和教育行政部分执行立德树人根本任务、查验教育履职水平的重要根据。

四是严查违规行为。依照《山东省对违规从事一般中小学办学行为职责追查方法》（省政府令第255号），严厉查办违规办学行为。学校违规的，教育主管部分要责令其当即改正，视情节给予通报批评、吊销教育类荣誉称号、调减招生方案、中止招生的行政处理，并依规追查相关负责人的职责。教师等工作人员违规的，由教育主管部分或许学校责令其改正，视情节给予通报批评、调离工作岗位的行政处理，并依照有关规则给予相应处置。县级政府或有关部分违规的，由各市责令其改正并依规追查职责。我厅将联合行政监察机关等部分，归纳运用评价、督导、通报、挂钩、追责等办法，加强学校办学行为的管理，关于教育生态问题杰出的当地，依法依规严厉追质问责，并作为文明学校创立、教育资源分配的重要参阅根据。

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