我国农人的巨大发明(光辉进程)

安徽省凤阳县小岗村，是"我国村庄变革第一村"。40多年前，发端于小岗村的大包干拉开了我国村庄变革的前奏。

大包干留念馆内的一尊雕塑，再现了当年的一幕：一间寒酸茅草屋内，18户乡民聚在一起，他们有的眉头紧闭，有的镇定镇定，在一张事前拟好的契约上按下红手印。

2016年4月25日，习近平总书记在小岗村掌管举行的村庄变革座谈会上指出："小岗村是村庄变革的首要发源地。在小岗村大包干等农业出产责任制根底上构成的以家庭承揽运营为根底、统分结合的双层运营体系，是咱们党村庄方针的重要柱石。"

从大包干留念馆到签下契约的18名大包干带头人，见证了那段汹涌澎湃的村庄变革进程。

包产到户，极大地调集了农人积极性

"当年的小岗村，是出了名的‘三靠村’——吃粮靠返销，出产靠借款，日子靠救助。泥巴房，泥巴床，泥巴锅里没有粮……"大包干留念馆讲解员的一段叙述，把人们的思绪带回到上世纪70年代末。

小岗村的贫穷，是其时我国的缩影。党的十一届三中全会提出："总的看来，我国农业近20年来的开展速度不快，它同公民的需求和四个现代化的需求之间存在着极端尖利的对立。""政社合一"的公民公社体系，不利于调集农人积极性，所以其时农业出产开展和农人日子改进都比较缓慢。

穷则思变。可出路在哪？

1978年12月的一个冬夜，小岗村人凭着"敢为天下先"的勇气，决然做出决议——"包干到户"。

大包干留念馆里展出的那份扩大版契约，寥寥数语，却字字千钧："咱们分田到户，每户户主签字盖章，如今后精干，每户确保完结每户的全年上交和公粮不在(再)向国家伸手要钱要粮……"

年近八旬的大包干带头人关友江至今还记得："契约签定当晚，出产队的土地、耕牛、耕具，都按人头分到了各家各户。再往后，每天天不亮，家家户户就下地干活了，不必操一户的心。"

出产联系一经理顺，极大地解放了出产力。实施大包干后的第一年，小岗村迎来大丰收，整个出产队粮食总产量达13.3万斤，相当于1955年至1970年产量的总和，一举完毕20多年吃国家救助粮的前史，并初次偿还国家借款800元。

一些当地先行先试。安徽省从1979年1月起，在较早实施出产责任制的凤阳县、肥西县，答应出产队打破土地办理使用上的"禁区"，实施"分地到组，以产计工"的责任制。有些出产队则继续进行包产到户或包干到户(简称"双包")责任制的实验。

变革唤醒熟睡的土地。在最早实施"双包"出产责任制的凤阳县，1980年粮食总产量比前史最高水平的1979年又增加14.2%，许多出产队和农户完成了"一季翻身""一年翻身"。

顺应时代，家庭联产承揽责任制推开

公民是变革的发明者，党是公民的领路人。

小岗村的大包干，在其时一石激起千层浪。关于村庄呈现的包产到户、包干到户等责任制方式，很多人心存疑虑。

"关键时刻，离不开党的指引，党中心和咱农人连着心呢！"关友江慨叹。

在小岗村乡民文明广场上，一尊摊开的《邓小平文选》雕塑上刻着这样一句话："‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数出产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志忧虑，这样搞会不会影响团体经济。我看这种忧虑是不必要的。"

党的方针顺应时代开展，尊重公民首创精神。1982年1月1日，党中心以一号文件的方式批转《全国村庄工作会议纪要》，其间明确指出，"现在实施的各种责任制，包含小段包工定额计酬，专业承揽联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义团体经济的出产责任制。"

之后的1983年、1984年，党中心又接连下发一号文件，必定了包干到户和包产到户为首要方式的家庭联产承揽责任制，从此，这一我国农人的巨大发明在全国推广开来。

小岗村的星星之火，敏捷燎原。在中心方针支撑和推进下，实施包产到户和包干到户的出产队由1980年占全国出产队的50%，敏捷上升到1982年6月的86.7%。到1984年末，全国569万个出产队中99%以上都实施了家庭联产承揽责任制。

中心财经领导小组办公室原副主任段应碧说，家庭联产承揽责任制把农人的责、权、利严密结合起来，克服了以往分配中的平均主义、"吃大锅饭"等弊端，纠正了办理过火会集、运营方式过火单一等缺陷，做到了有统有分、统分结合，既发挥团体经济的优越性，又发挥农人家庭运营的积极性。

亿万农人的积极性充分调集起来后，敏捷扭转了农业出产长时间徘徊不前的局势。从1979年至1984年，全国农业总产值年均增速达3%；1984年，全国人均粮食拥有量到达393公斤，根本解决温饱问题。广阔农人使用剩余劳动力和资金开展多种运营，涌现出一大批专业户、要点户。我国村庄开端向专业化、商品化、社会化出产改变。

深化变革，村庄根本运营准则痛经怎么办缓解疼痛充满活力

变革大潮飞跃不息，村庄根本运营准则一直充满活力。经过顶层规划和底层探究的有机结合，我国村庄运营体系完成了根本性改变，以家庭承揽运营为根底、统分结合的双层运营体系逐渐建立，并不断得到稳固和完善。

1984年，中心一号文件提出"土地承揽期一般应在15年以上"；

1993年，针对村庄土地第一轮承揽连续到期状况，中心及时提出"在原定的犁地承揽期到期之后，再延伸30年不变"的方针；

1998年，党的十五届三中全会决议指出，"长时间安稳以家庭承揽运营为根底、统分结合的双层运营体系"；

2017年，党的十九大陈述明确提出，"坚持土地承揽联系安稳并持久不变，第二轮土地承揽到期后再延伸30年"。

习近平总书记着重，新形势下深化村庄变革，主线仍然是处理好农人和土地的联系。最大的方针，便是必须坚持和完善村庄根本运营准则，坚持村庄土地团体所有，坚持家庭运营根底性位置，坚持安稳土地承揽联系。

"不变革难开展，大变革大开展。"小岗村党委第一书记李锦柱感叹："从大包干的‘红手印’，到确权颁证的‘红本本’，再到团体股份协作的‘分盈利’，小岗村的实践证明，承揽联系越安稳，农人开展出产的决心就越坚决，村庄根本运营准则的生命力就越强！"

走过千山万水，仍要奔走风尘。村庄变革再动身，亿万农人正阔步走在村庄复兴的大路上。

本报记者 朱思雄 高云才 常 钦

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